郭元鹏：回扣的40%是谁身上的羊毛？

　　记者在北京、河北、江苏等地采访了解到，在各地探索政府购买公共服务的过程中，违规、垄断、暗箱操作、逆向选择等现象多发，一些公共服务项目回扣高达40%。一些中标企业表示：不给回扣做不成生意，给回扣利益就不多了。（7月3日《经济参考报》）

　　明显可以看出，这些中标企业感到很委屈，他们认为回扣这么多，自己的利润空间被压缩了。其实，这纯粹就是得了便宜还卖乖。这40%的回扣真会是企业出的吗？很显然，这笔钱是羊毛出在了羊身上。实际上这些回扣都依然是政府的钱，只不过，中标企业多赚了而已。

　　我们不能回避的一个问题是，凡是政府购买的东西压根就没有和市场价持平的，很多东西甚至会是市场零售价的好几倍。同样的产品，同样的质量，同样的型号，同样的品牌，政府购买的为啥就比老百姓的还贵？这显然不符合市场规律。

　　对于这种情况，各地政府采购部门都有着自己的说法。去年某地被爆出了一个电脑1万元的新闻，而有关部门的解释是电脑质量好，比老百姓平时使用的档次高。还有某地采购了一批打印机，是普通的品牌，而价格比名牌还贵，你说人家是怎么解释的，他们说这是专门让企业依据办公需要设计生产的。

　　当政府的采购超越市场价格的时候，这样的采购必然是存在问题的。而对于中标企业来说，其实他们一点损失也没有，无非是把1000元卖给老百姓的物品，10000元卖给了政府而已，尽管付出了40%的提成，其实他们赚取的远远超于市场销售时的利益。

　　这才是最为可怕的地方。原来没有实施政府采购的时候，是有具体办事的人员多开发票谋求私利的事情，而实施了政府集中采购后，更严重了。实施政府采购的目的就是为了堵塞这个漏洞。尴尬的是，漏洞不堵倒还罢了，这一堵不要紧反而口子更大了。不仅没有少花钱，反而让中标企业多赚了钱，政府多花了钱。

　　严惩招标环节的腐败现象已经显得很是迫切了，我们在抓人的时候，在判刑的时候，还要想些办法堵塞这个漏洞。

　　一方面，我们要建立一个机制，政府采购的物品绝不能选择最好的。虽然是用于办公，对于普通的工种来说，有必要用配置最高的电脑吗？政府采购的物品必须是市场上的寻常之物。这样他们造假的载体就失去了。另一方面，我们需要让政府采购的物品单价低于市场价。这个其实多么的简单，政府采购就是批发，老百姓购买就是零售，批发的价格永远会低于零售的价格，这是最为浅显的道理。当政府采购的物品和市场价格持平的时候，就需要引起重视了。而当政府采购的物品高于市场价的时候，就需要启动问责机制，看看这个不太寻常的价格是如何产生的。

　　没有漏洞的堵塞，政府采购就永远会乱糟糟的。我们更需要对拿出40%回扣的中标企业进行调查，看看他们的产品究竟是高于市场价多少卖给政府的？符不符合价格法的定价规律？