宁夏回族自治区发展和改革工作会议在银召开

　　1月8日，全区发展和改革工作会议在银川召开。会议深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察宁夏重要讲话精神，贯彻落实中央和自治区经济工作会议以及全国发展改革工作会议精神，传达学习李建华书记、咸辉主席重要批示要求，总结2016年发展改革工作，安排部署2017年发展改革重点工作和主要任务。自治区发展改革委党组书记、主任张八五在会上作了题为《勇于担当创新进取 努力开创发展改革工作新局面》的工作报告。自治区党委常委、常务副主席张超超出席会议并作重要讲话，自治区人大常委会副主任吴玉才、自治区政协副主席张乐琴出席会议。自治区政府副秘书长、金融工作局局长杨少俊主持会议。全区各市县区政府分管负责同志，发展改革部门负责同志，自治区重点企业负责人，自治区发展改革委、物价局机关各处室（单位）主要负责同志200多人参加会议。

　　会议指出，2016年，我区经济发展面临的外部环境严峻复杂。在以习近平同志为核心的党中央领导下，自治区党委、政府坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察宁夏重要讲话精神，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，积极应对各种风险挑战，重点经济工作取得积极进展，重大项目建设实现历史性突破，经济运行稳中有进、稳中向好，主要经济指标超额完成或基本完成，实现了“十三五”良好开局。在这一过程中，全区发展改革系统紧紧围绕自治区党委、政府重大决策部署，履职尽责，勇于担当，主动作为，狠抓落实，为全区经济社会发展做出了应有贡献。一是加强综合协调，经济保持平稳较快增长。密切关注经济发展形势和走势，认真落实中央和自治区出台的各项政策措施，着力化解经济下行压力，促进经济运行朝着预期方向发展。二是大力推进产业转型升级，新经济新动能加快成长。以创新驱动发展为引领，培育壮大特色优势产业，积极推动绿色发展，促进增长动力转换，成效持续显现。三是深化改革扩大开放，发展活力动力不断增强。抓好重点改革任务落实，认真履行对外开放综合协调职责，推进一批改革开放举措取得积极进展。四是着力保障和改善民生，群众生产生活条件不断改善。全力推进精准脱贫，组织实施重大民生工程，扩大公共产品和公共服务供给，促进发展改革成果由全民共享。五是落实从严治党要求，机关党的建设全面加强。认真履行“一岗双责”，统筹抓好党的建设和业务建设，强化“四个意识”，不断提升党建工作质量和水平。

　　会议认为，党的十八大以来，中央在不断深化经济社会发展规律认识的基础上，形成了一系列治国理政新理念、新思路、新举措。自治区党委、政府因势而谋、顺势而为，对建成全面小康社会、推进开放富裕和谐美丽宁夏进行了全面安排部署。这些都是做好发展改革工作的根本遵循。在推进今年的发展改革工作中，要努力做到“三个牢牢把握”：一是要牢牢把握经济发展新常态这一大逻辑。要坚持问题导向，聚焦突出矛盾，把大力发展实体经济放在重要位置，努力夯实经济增长的基础，确保经济增速保持在合理区间。要坚持创新驱动，加快科技成果应用转化，不断提高科技对经济增长的贡献率。要继续下大力气调整产业结构，一手抓传统产业存量调整，一手抓新经济增量壮大，促进新旧动能加快转换。二是要牢牢把握稳中求进工作总基调这一重要原则。首先要把住“稳”的主基调，深处着力，精准发力，统筹把握改革的力度、发展的速度和社会可接受的程度，确保经济运行稳、宏观政策稳、发展预期稳、市场供求稳、社会大局稳；其次要把住“进”的大方向，坚定信心、锐意进取，主动谋划和推动实施一批重大战略、重大政策、重大工程和重大项目，积极推动产业转型升级、深化重点改革、扩大对外开放、增强动力活力等方面取得新的更大突破。三是要牢牢把握供给侧结构性改革这一主线。充分运用市场化、法治化手段，严格执行相关行业的生产标准和技术规范，促进落后过剩产能加快退出；要根据市场变化，引导企业优化产品供应结构，有效降低库存特别是房地产库存；要协同有关部门做好去杠杆工作，有效防范化解企业资金链断裂风险，促进金融企业和实体经济良性互动；要积极协调各方面加大力度，综合运用多种措施，降低企业制度性交易成本、生产要素成本和流通成本；要坚持补硬短板与补软短板、补发展短板与补制度短板相结合，着力加强产业发展、基础设施、民生改善等领域薄弱环节建设。

　　会议强调，今年是实施“十三五”规划的重要一年，中央将要召开党的十九大，自治区也将召开第十二次党代会，做好发展改革工作意义重大。自治区党委十一届九次全会和经济工作会议明确了今年经济工作的主要目标、总体思路、重大任务和重点工作。我们要坚定不移贯彻落实好自治区党委、政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，聚焦关键领域着力攻坚。突出抓好六个方面的工作。一是全力推进重点项目建设，促进投资平稳较快增长。要聚焦重大战略、重大工程和重点任务落实，扎实开展“项目建设年”活动，进一步激发民间投资活力，努力形成推动项目建设和投资增长的强大合力，在确保投速投量的同时，更加注重投向投效。二是深化供给侧结构性改革，着力解决影响发展的突出问题。按照中央和自治区关于供给侧结构性改革的总体部署，加强统筹，深入推进五大重点任务，巩固拓展既有成效，提高要素配置效率和全要素生产率。三是调整优化产业结构，努力厚植发展优势。加快实施创新驱动发展战略，大力振兴实体经济，促进新动能更快发展、新产业更快成长、传统产业更快改造提升、新旧动能加快接续转换。四是着力深化关键领域改革，务实推动对外开放和经济合作。落实自治区深化改革的各项部署，纵深推进发展改革系统牵头改革任务。加强统筹谋划，注重协调内外，推进更深层次更高水平的双向开放。五是提升民生改善和保障水平，促进改革发展成果公平共享。贯彻落实习近平总书记“小康路上一个都不能掉队”的重要指示精神，聚焦解决事关群众切身利益的具体问题，继续关心和帮助困难群众，让人民生活更加幸福美满。六是落实绿色发展理念，加快推进美丽宁夏建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，履行好美丽宁夏建设领导小组办公室职责，深入推进生态建设与环境保护，推动全区环境质量持续改善。

　　会议要求，要坚持上下联动，持之以恒抓好系统能力建设。要按照国家发展改革委关于深入开展“比能力、比担当、比奉献、促转型”活动的统一部署，创新载体，转变作风，积极谋划发展改革事业的新目标、新方向、新路径和新抓手。第一要强化责任担当。牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，进一步强化全面从严治党，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。第二要强化能力提升。加强学习，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。集中精力谋大事议大事抓大事，为自治区党委、政府当好参谋、出好主意。深入推进法治机关建设，提升工作的科学化、规范化水平。第三要强化整体合力。深化系统联动，努力形成共同推进发展改革工作的强大合力。加强各方协同，确保自治区重大决策部署落到实处。密切委企联系，多方听取企业和行业协会意见建议，提高政策制定实施的针对性有效性。加大政务公开和新闻宣传力度，有效引导社会预期。