搬出深山住进城　园区打工留得住——聚焦搬迁移民扶贫的“江西样本”

      人到哪里去？

　　金秋十月，江西省修水县新建的移民搬迁安置小区内，８４栋楼房鳞次栉比，红墙蓝瓦，格外夺目。年底前，近８０００名深山移民将在这里安家落户。不远处，当地汽配、建材等五大专业市场可为他们提供２万多个就业岗位。

　　从大山里搬迁出来的修水县溪口镇围丘村村民徐桂秋，参加完县里组织的缝纫技术培训班，在当地一家服装企业顺利就业，月收入２５００元。她说：“以前在乡下种田一年忙死忙活也就几千元。现在一个月能赚这么多钱，真像做梦一样！”

　　２０１３年，在总结以往经验基础上，江西省探索出搬迁移民扶贫的新模式，让偏远山区的贫困群众搬进城镇工业园区附近安置，并就近就业；政府在住房、就业、培训等方面给予扶持，确保他们搬得出、稳得住，并且逐步致富。

　　江西省扶贫和移民办主任章康华说，江西是著名革命老区，扶贫开发任务艰巨，目前仍有３８５万贫困人口，其中１００多万人居住在生存发展条件较为恶劣的偏远山区、库区、地质灾害区，就地解决他们面临的问题难度极大。把扶贫开发与新型城镇化结合，不仅能帮助贫困户脱贫，还能缓解工业园区用工难题。

      田由谁来种？

　　农民进城后，很多人担心田没人种。但江西的探索证明，农民进城后能加速土地流转，从根本上破解“谁来种田”难题。

　　武宁县醴溪镇太平村是江西省扶贫开发重点村，近年来村里人搬迁到集镇旁的安置点集中安置后，当地正着手流转移民留下的土地，建设家庭农场。在修水县，徐桂秋等村民搬迁出来后，当地推进山林土地流转，让原来分散的山林土地实现集约化经营。

　　武宁县委书记沈阳说，实施移民扶贫搬迁，把农村人口搬迁到城镇和工业园，让农民从土地上解放出来，可加速土地承包权和山林经营权流转，有效促进农业产业化、规模化、标准化、机械化生产，发展现代农业。

　　章康华表示，农民搬迁进城后，农村大量剩余劳动力转移到城镇从事第二、第三产业，同时也为留村农民实现规模化经营创造了条件，通过减少农民达到了致富农民的目的。

      钱从哪里来？

　　溪口镇上庄村是修水县移民搬迁试点村，村民吴兵家７口人，按照相关政策，可在县城换购两套１２０平方米统规统建的公寓房。

　　“房屋１３５０元一平方米，我总共需３２．４万元，享受各种政策补偿补助共１６．４万元，自己再出１５万多元就够了。”吴兵兴奋地告诉记者，他用了不到一套商品房的价格就在县城买了两套房，圆了一家人的进城梦。

　　对长期生活在山区的移民来说，进城购房负担很大。为此，江西省充分用活城乡建设用地增减挂政策，并将搬迁移民、危房改造等政策打包使用，最大限度地减轻移民负担。

　　章康华介绍，通过土地增减挂和整合涉农部门关联搬迁移民基础设施建设的项目，各地可为安置区无偿置换土地，并基本解决安置区基础设施建设所需资金。搬迁农户依靠专项补助和土地增减挂政策补偿等，基本可在县城购置房屋。

　　在城里买了房，有了工作，原有土地可以流转分红……越来越多的山区贫困群众迎来了幸福新生活。江西省每年计划安排搬迁１０万贫困人口，未来十年，将完成１００万贫困人口的搬迁任务。（完）