莫建成专题辅导新一轮国企改革——为什么要改？改什么？怎么改？
观点提要
改革是中央要求，不改就会被动挨骂；改革是形势所逼，不改就会落后挨打；改革是责任所在，不改就会坐以待毙。
政府和企业是此次改革主体。一方面，作为引导者，政府需要扮演指导调控和简政放权的双重角色。另一方面，作为主导者，国有企业需要充当改革推行者和改革开拓者。
发展混合所有制经济，不是为了混合而搞“拉郎配”，而是为了合作共赢而发展混合所有制。
继29日我省召开全省深化国企改革工作会议之后，30日上午，省国资委又举办了学习贯彻落实《关于进一步深化国资国企改革的意见》培训班。省委常委、常务副省长莫建成作了专题辅导，就新一轮的国资国企改革，我省要解决的三大问题进行了精彩论述，即：为什么要改，改什么，怎么改？
【为什么要改】
中央要求、形势所逼、责任所在
莫建成在作专题辅导时说，为什么要进行新一轮国资国企改革？如果不改革，又会如何呢？在新的形势下，国资国企改革势在必行。这是因为，改革是中央要求，不改就会被动挨骂；改革是形势所逼，不改就会落后挨打；改革是责任所在，不改就会坐以待毙。
莫建成还指出了我省国企改革理念滞后、方式滞后、领域滞后的现状。他说，1978年，江西的人口和经济总量都排全国14位。但30多年后，我们落后了，2013年江西GDP全国排20位，人均GDP全国排25位，在岗职工工资收入排全国倒数第5位。
同时，我省国资国企存在国有资产总量偏小、经济贡献相对不足、企业规模块头太小等诸多问题，与兄弟省份相比差距很大，在全国和中部地区的排名均十分靠后。
莫建成说，我省前两轮国企改革不够彻底，残留了一系列体制机制问题，一些国企重新出现了经营困难等问题。如果新一轮国资国企改革不尽早启动、深入开展，江西又将再次落后，又将再次错失发展机遇，我省国企又将在各种病症之中逐步死亡。
【改什么】
明确对象、明确主体、明确目标
既然国资国企必须要改，那么国资国企究竟应该改什么，也就是要明确国资国企改革的主要内容，即：改革的主体、改革的对象、改革的目标是什么。新一轮的国资国企改革对此有了更加清晰的定位，有了更加丰富的内涵。
国有企业和国有资产是此次改革的对象。莫建成表示，将国有资产纳入改革范围，主要是为了解决国有资产监管分散、运营低效的问题。我省在推进国资统一监管方面相对滞后，国有资产的监管比较分散。从全国来看，截止2012年底，纳入国资委监管的企业经营性国有资产覆盖面已达到75%，有20多个省市超过了80%，我省仅为54%，省本级只有49.2%。
政府和企业是此次改革主体。一方面，作为引导者，政府需要扮演指导调控和简政放权的双重角色。另一方面，作为主导者，国有企业需要充当改革推行者和改革开拓者。
本轮国资国企改革的总体目标是：提高国有经济活力、控制力和影响力。既有体现国企做大做强的规模要求，也有国企做精做优的质量要求。即经过五年左右努力，实现我省国企“做大做强”：一是强强联合，形成一批千亿企业，打造江西国企“军团”。以江铜、江铃、江西钢铁等企业为主体，形成3-4家营业收入过千亿企业。二是兼并重组，壮大一批百亿企业，打造江西国企“纵队”。以江钨控股、赣州稀土、煤炭集团、建工集团、建材集团等企业为主力，形成10-12家过百亿龙头企业。三是形成4-5家国有资本投资运营公司。四是到2020年国有资产总量和营业收入双超万亿。
同时还要实现我省国企“做精做优”：70%实现混合所有制；80%集中在关键领域和优势产业；省属国有资本证券化率提高到60%左右。
【怎么改】
监管模式集中化、产权结构多元化、运营机制资本化
莫建成说，从我省来看，进一步深化国资国企改革的重点在于推进“三化”：即推进监管机制集中化、运营机制资本化、股权结构多元化。
监管模式集中化，就是推进经营性国有资产集中统一监管。新的国资监管体制，从监管范围上看，就是“一大二小三类”。一大：就是所有省属经营性国有资产全部都归于一个玻璃屋顶下，这个玻璃屋顶，就是省国资委统一透明监管的屋顶；二小：国资监管机构主要负责两项工作，即国有资产统计评价和清产核资；三类：玻璃屋顶下监管的国有资产分三类，即地方金融行政经营性资产、一般性经营资产和文化性经营资产三大块，分别由财政部门、国资监管机构（国资委）和党委政府文化资产管理机构监管。其中：一般性资产又分为现有国资委监管、暂时授权部门监管和2015年内脱钩改制移交的企业。
产权结构多元化，就是积极发展混合所有制经济。发展混合所有制经济，是本轮国资国企改革的重中之重。要允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济；国有资本投资项目允许非国有资本参股；允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。莫建成还特别强调，发展混合所有制经济，不是为了混合而搞“拉郎配”，而是为了合作共赢而发展混合所有制。
运营机制资本化，就是以管资本为主完善国资管理体制机制。与兄弟省市相比，我省经营性国有资产比较分散，很多存量资产处于低效利用和闲置状态。下一步，要以管资本为主加强国有资产监管，完善国有资产管理体制。管好国有资本的投向；管好国有资本的“账本”；管好国有资本的回报；管好国有资本的“形态”。