各地国企改革策马扬鞭 人民日报：防国资流失

人民网北京8月20日电（杨曦）日前，广东省国资改革路线图正式出炉。至此，全国已有超过20个省市公布了地方国有企业的改革方案。在国企国资改革快马加鞭之时，《人民日报》发表评论表示，国企改革同时应注重完善价格发现机制，从而防止国有资产流失。

国资国企改革策马扬鞭

自去年上海国资率先抛出“国企国资改革二十条”后，重庆、四川、黑龙江、天津、山东、江西、河南、北京、江苏、广东等都纷纷出台文件，截至目前，已有超过20个省市国资委定调地方国资系的“改革”。

值得注意的是，为了更好地推进国企改革政策“落地”，不少省市出台的文件，包括市场化选聘职业经理人、国企高管薪酬改革、国企和社会资本融合比例、国企高管任命去“行政化”、实行员工持股试点等较为敏感的内容。

国务院近日印发的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》中，也特别提出，进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革，尽快出台分类处理的政策措施，地方政府拿出本级国有企业部分股权转让收益和国有资本经营收益，专项用于支付必需的改革成本。充分利用各类资本市场，大力推进国有资产资本化、证券化，并有序推进混合所有制企业管理层、技术骨干、员工出资参与本企业改制。

国资流失根源在于定价不合理

如何在国企改革实现国有资本保值增值，而不是发生国资流失？

《人民日报》8月20日发表评论《合理定价才能防止国资流失》。文章指出，在实现混合所有制改革过程中，如何防止国有资产流失这一问题从未离开公众的视野。

文章说，为何从上到下，大家对此这么关心？因为过去国企改制曾留下不少教训：由于缺乏细则和有力监管，有些人浑水摸鱼，损公肥私，直接导致了国有资产流失。

针对此次以发展混合所有制为主要特点的国资国企改革，文章强调，“中央早就提醒过，发展混合所有制经济，不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会”。

文章认为，国有资产流失的根源在于定价不合理，遭受贱卖，一些利益集团中饱私囊，防止国有资产流失的关键就是完善价格发现机制。混合所有制改革，必然涉及大量资产重新组合，需要重新定价。如果没有公开透明的定价机制，只通过一对一的协商，没有普遍认可的参考价格，交易很难判断合理与否。

文章还提出，本轮资产市场的改革，正在为国企形成合理的价格发现机制创造良好条件。我国多层次的资本市场正在形成，尚不具备主板上市条件的国企，还可以选择挂牌中小板以及新三板等。尤其是新三板不设财务门槛，挂牌手续简便，为企业股权转让提供了透明、合理、便捷的平台。当然，目前并非所有国企都已进入公开资本市场，这部分国有资产的转让要尤其谨慎，注意有关产权界定、评估、招股、处置等细则，加强监督。同时，也要大力建设证券交易所之外的资本市场平台，比如债券交易所等，进一步增强价格发现功能。