江西省国土资源厅举办学习十八届三中全会精神研讨班
11月23—24日，省国土资源厅在宜春靖安举办全省国土资源系统学习党的十八届三中全会精神研讨班，认真学习贯彻党的十八届三中全会和全省领导干部会议精神，紧密结合我省国土资源改革发展实际，集中时间、集中精力研究我省国土资源工作改革发展关键问题，提出对策建议，着力破解难题，推动全省国土资源工作不断改革创新发展。厅领导，省测绘地理信息局、省国土资源执法监察总队、江西应用技术职业学院、各设区市国土资源（矿管）局党政主要负责同志，厅机关各处室、直属各单位的主要负责同志和部分县（市）国土资源（矿管）局长参加了研讨班。
参加研讨班的同志认真学习领会党的十八届三中全会精神，重点学习了《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、习近平总书记《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》、人民日报社论《让改革旗帜在中国道路上飘扬》、新华社评论员文章《在新的历史起点谱写改革新篇章》、省委强卫书记在全省领导干部会议上的讲话、国土资源部《关于促进城镇化健康发展的土地管理制度改革政策意见和建议》等内容。围绕深化改革创新，结合我省国土资源工作实际，进行了分组讨论。
大家一致认为，十八届三中全会和全会通过的《决定》，提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务，回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，开启了新的改革窗口，对国家的未来发展和国土资源工作的未来走向，有着深远影响和伟大意义。大家一致表示，要继续深刻学习领会十八届三中全会精神，认真研读《决定》等相关文件，真正学深学透学懂，把思想和行动统一到十八届三中全会和全省领导干部会议精神上来，统一到厅党组的决策部署上来，为推进全省国土资源事业不断创新改革发展作出积极贡献。
研讨班结束时，厅党组书记、厅长刘定明同志作了重要讲话。
刘厅长要求，全系统必须迅速掀起学习贯彻三中全会精神的热潮，把它作为当前首要的政治任务抓紧抓好。要以习总书记的重要讲话、《决定》和强卫书记就贯彻落实三中全会精神的重要讲话为重点，组织全体干部职工认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到三中全会精神上来，形成深化改革的思想自觉和行动自觉；要注重对原文的学习理解，组织多种形式的学习宣传活动，营造浓厚的学习氛围，增强学习效果。
刘厅长指出，要通过学习，深刻理解三中全会的重大意义，明确改革的总体思路、目标、任务，理清国土资源管理改革的总原则、总任务、总要求，深刻认识国土资源部门和国土资源人的使命和责任，坚定改革的信心，增强改革的自觉性，强化改革的气魄和胆魄，善谋改革的办法和措施。
刘厅长指出，这次改革涉及的土地问题虽然范围很广、力度很大，但《土地管理法》的用途管制、土地征收、有偿使用“三个核心制度”没有改变。要深刻认识三中全会精神中扩大集体土地权能、深化征地制度改革、推进城乡统一的建设用地市场等土地管理制度改革“三条基本原则”。明确紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，扩大集体土地权能是基础，深化征地制度改革是关键，推进城乡统一的建设用地市场是目标；紧紧围绕赋予农民更多财产权利，改革完善农村宅基地制度，探索农民拓展财产性收入渠道；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化等土地管理制度改革的“三个重点方向”。明确推动城乡统一的建设用地市场建立，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度等土地管理制度改革的“两项主要任务”，切实理清改革思路。
刘厅长指出，全面深化改革是攻坚型的改革，其敏感程度、复杂程度、艰巨程度是前所未有的。必须善于在深入研究规律、把握规律的基础上，运用科学思维方式，讲究战略战术，努力实现改革成本最小化、综合效益最大化。他强调，深化改革决不能畏首畏尾。看准了就要毫不犹豫地干，坚定不移地闯，敢于啃骨头，敢于涉险滩。要按照《决定》的总要求、总目标、总任务，及时提出改革方案报省委、省政府。全系统要牢固树立强烈的使命感、紧迫感、责任感，紧紧抓住这次改革带来的发展机遇，搅动思想，大胆改革，齐心协力，共谋发展，使三中全会的精神，《决定》中关于国土资源工作的改革任务在江西得到全面的贯彻落实。
刘厅长要求，要逐条研究涉及国土资源改革的任务，争取尽早实施有关改革或试点工作。当前要立即开展“一个试点九项调研”工作：“一个试点”，即开展农村集体经营性用地流转改革试点。 “九项调研”，是指要开展9项改革前期调研工作：一是规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制；二是完善集体建设用地和集体土地租赁、转让、抵押二级市场；三是赋予农民对集体土地产权股份占有收益有偿退出及抵押、担保、继承权；四是保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，慎重稳妥试点农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道；五是建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行；六是对自然生态空间进行统一确权登记；七是健全资源节约集约利用制度；八是建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制；九是进一步推进简政放权。
刘厅长强调，要在改革中做到“五个坚持”：坚持既积极又稳妥的原则；坚持科学谋划，有序推进；坚持成熟一个，出台一个，做到既符合《决定》的改革方向、改革要求，又符合江西的实际；坚持与国土资源部紧密衔接，部里有方案有细则的，按部里的执行，部里不出方案的，省里出方案。坚持服务大局、精心操作，把改革方案的实施做稳做到位。
刘厅长强调，要抓住学习贯彻党的十八届三中全会精神的契机，把力量凝聚到狠抓落实，完成今年目标任务上来，做好用地报批、增减挂钩等试点、补充耕地开发验收、高标准农田和土地整治示范建设、维护群众利益专项检查、集体土地所有权成果扫描挂接、地类变更调查、采矿权有偿处置、土地矿产卫片执法检查、建设用地报批规费缴交、全省高速公路服务区经营性用地有偿使用、国土资源“一张图”管理系统建设和信访等13项工作，确保今年的目标任务圆满收官。
刘厅长强调，全面深化改革，思想解放是基础和前提。只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，才能摆脱教条禁锢，带来行动超越，实现改革突破。贯彻落实三中全会精神，推动国土资源管理改革，关键在于能不能解放思想。必须以解放思想为先导，进一步冲破不符合实际工作，不适应“服务发展、保护资源、维护权益”需要的思想观念，坚持科学态度，以坚韧、顽强的精神，推动各项改革工作。
刘厅长强调，要以三中全会精神为指导，以贯彻落实《决定》精神为重点，以改革为动力，紧密联系各地实际，谋划好明年工作，实现2014年国土资源工作新突破。要认真贯彻落实中央八项规定和前不久出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行党风廉政建设各项规定，推动国土资源事业健康发展。
刘厅长号召，全系统干部职工要进一步学习贯彻落实好三中全会精神，始终保持饱满的工作热情，负重拼搏，锐意进取，开拓创新，不断开创国土资源工作新局面，为建设富裕和谐秀美江西作出新的更大贡献。
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