鲁炜：ICANN国际化应坚持四项原则
互联网名称和数字地址分配机构（ICANN）第50次大会高级别政府会议于6月23日在伦敦举行。国家互联网信息办主任鲁炜出席会议，阐述了中国关于ICANN国际化的观点和主张。
鲁炜指出，ICANN作为全球互联网治理的核心机构，成立16年来，忠实履行维护互联网稳定运行的职责使命，在推动经济社会发展、增进人民福祉方面发挥了不可替代的作用。中国作为拥有6亿网民的互联网大国，支持ICANN的国际化改革，鼓励中国互联网社会组织、企业、研究机构积极参与ICANN事务。今年四月，各国代表齐聚巴西圣保罗，围绕国际互联网治理达成诸多共识。这意味着ICANN的发展掀开了新的历史篇章，意味着互联网全球共治时代的开启。鲁炜表示，推动ICANN国际化和互联网全球共治，应当坚持以下四项原则：
一是平等开放。信息流通无国界，但网络空间有疆域。国无大小，都是平等的。平等的前提是自主，应该尊重每一个国家的网络主权、网络发展权、网络管理权、参与国际互联网的治理权。
二是多方参与。政府应当发挥引领作用，制定促进互联网发展、维护人民权益的公共政策；互联网企业应当发挥主体作用，承担社会责任；互联网社会组织应当发挥纽带和推动作用，参与公共服务，注重行业自律，促进行业发展；技术社群应当发挥支撑作用，加强技术研发创新和服务运行保障；网民应当积极参与网络治理，既自由表达诉求和心声，也要遵守法律和秩序。
三是安全可信。面对网络空间的安全挑战，任何国家都不可能“独善其身”。各国政府应当加强合作，严厉打击网络违法犯罪行为。中国政府坚决反对网络恐怖主义，世界各国应携起手来，在网络空间共同打击恐怖主义活动，决不能让互联网成为恐怖主义滋生蔓延的土壤。
四是合作共赢。国际网络空间治理不是“零和博弈”，而是互利共赢。国际社会应当建立积极的合作机制，交流思想、交流经验，增进共识，创造更多的利益契合点、合作增长点。发达国家和发展中国家应当包容互鉴、共享共赢，聚焦发展主题，推动互联网为更多的人服务。
高级别政府会议是本届ICANN大会最重要的会议之一。此次会议以互联网数字分配机构(IANA)职能管理权移交、ICANN国际化改革、加强政府在ICANN中的作用等为重点议题，来自近百个国家和地区的30多位部长级官员、300多名政府和国际组织代表出席会议。
在ICANN高级别政府会议上的发言
（2014年6月23日）
鲁 炜
尊敬的艾德·韦泽部长，
尊敬的史蒂夫·克罗克主席、法迪·切哈德总裁，
尊敬的各位同事：
很高兴参加ICANN高级别政府会议。ICANN作为全球互联网治理的核心机构，成立16年来，忠实履行维护互联网稳定运行的职责使命，在推动经济社会发展、增进人民福祉方面发挥了不可替代的作用。政府咨询委员会（GAC）是ICANN与各国政府联系的纽带，为加强与各国的沟通协作发挥了重要作用。借此机会，我想就ICANN国际化改革，与各位分享中国的观点和主张。
中国作为拥有6亿网民的互联网大国，支持ICANN的国际化改革，鼓励中国互联网社会组织、企业、研究机构积极参与ICANN事务。昨天，我们很高兴地看到，中国工业和信息化部电信研究院与ICANN签署了合作谅解备忘录。今年四月，各国代表齐聚巴西圣保罗，围绕国际互联网治理达成诸多共识，对此我们表示赞赏和欢迎。这意味着ICANN的发展掀开了新的历史篇章，意味着互联网全球共治时代的开启。我们认为，全球共治应当坚持以下四项原则：
第一，平等开放。互联网将世界变成了地球村，让各国人民互联互通。信息流通无国界，但网络空间有疆域。国无大小，都是平等的。平等的前提是自主，应该尊重每一个国家的网络主权、网络发展权、网络管理权、参与国际互联网的治理权。自主并不意味着封闭，而是为了更好地开放。没有开放，就没有发展，就没有共享。我们应该打破信息壁垒，缩小信息鸿沟，让世界各国人民共享网络发展成果。
第二，多方参与。互联网是人类共同的家园，大家都来描绘装扮，才能“五色交辉，相得益彰；八音合奏，终和且平”。政府应当发挥引领作用，制定促进互联网发展、维护人民权益的公共政策，统筹解决互联网面临的问题；互联网企业应当发挥主体作用，承担社会责任，促进国际社会互联互通、互利合作；互联网社会组织应当发挥纽带和推动作用，参与公共服务，注重行业自律，促进行业发展；技术社群应当发挥支撑作用，加强技术研发创新和服务运行保障，开创未来网络空间的无限可能；网民应当积极参与网络治理，既自由表达诉求和心声，也要遵守法律和秩序。
第三，安全可信。没有人愿意生活在谣言四起、隐私暴露、犯罪横行的网络空间里。包括中国在内的很多国家，都是网络监控、网络攻击、网络窃密的受害国。面对网络空间的安全挑战，任何国家都不可能“独善其身”。各国政府应当加强合作，严厉打击网络违法犯罪行为。中国政府坚决反对网络恐怖主义，我呼吁，世界各国携起手来，在网络空间共同打击恐怖主义活动，决不能让互联网成为恐怖主义滋生蔓延的土壤。
第四，合作共赢。英国作家萧伯纳有句名言:“你有一个苹果，我有一个苹果，我们彼此交换，每人还是一个苹果；你有一种思想，我有一种思想，我们彼此交换，每人可拥有两种思想。”在网络空间治理方面，各国的交流合作也是如此，不是“零和博弈”，而是互利共赢。国际社会应当建立积极的合作机制，交流思想、交流经验，增进共识，创造更多的利益契合点、合作增长点。发达国家和发展中国家应当包容互鉴、共享共赢，聚焦发展主题，推动互联网为更多的人服务。
各位同事：
中国政府真诚希望与各国加强合作，共同推动ICANN国际化进程，希望ICANN继续发挥核心作用，统筹推动互联网数字分配机构(IANA)职能管理权移交相关工作。对此，我想提六点建议：
一是尽快确定协调工作组人选，充分体现网民的数量分布和地区代表性。
二是尽快制定ICANN国际化改革方案，采取务实措施，早日实现改革目标。
三是尽快起草完成国际互联网治理联盟章程，加快联盟的成立进程。
四是建立完善网络治理机制和工作模式，及时解决互联网发展中的分歧和问题。
五是团结世界前沿理论专家、技术专家，研究探索互联网发展规律，推动互联网科学发展、创新发展、健康发展。
六是搭建国际互联网交流平台、创办多语种网站，倾听各方诉求，促进对话交流，凝聚各方共识。
我相信，在国际社会的共同努力下，ICANN国际化改革一定会取得圆满成功。让我们共同期盼，互联网发展迎来更加光明的前景，更好地造福社会、造福人民！
谢谢！