江西日报11月28日：江报直播室:让生态文明与经济发展比翼齐飞[图]

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　　核心提示：山清水秀是江西的骄傲，生态优良是江西的优势，绿色崛起是江西最亮的品牌。江西作为长江中下游、珠江流域水生态安全的重要保障区，全境于2014年7月22日被国家正式列为首批生态文明先行示范区建设地区，这是江西省继鄱阳湖生态经济区规划、赣南等原中央苏区振兴发展之后的第三个国家战略。

　　11月22日，省委、省政府召开全省生态文明先行示范区建设启动大会。生态文明建设已经开启新征程，生态建设如何成为经济“新常态”的增长点，江西必将探索出一种有效的模式。

　　嘉 宾：

　　董福长 省发改委发展规划处处长

　　黄世贤 省委党校经济发展战略研究所所长

　　高正军 万安县发改委副主任

　　主 持 人：江西日报记者 张 雪 杨 莹

　　赣南脐橙

　　婺源风光

　　广昌荷花

　　崇义梯田

　　【新闻背景】

　　生态名片闪亮 中外嘉宾点赞

　　“踏遍青山人未老，风景这边独好。”11月21日，世界目光聚焦江西，第三届世界低碳生态经济高峰论坛在南昌隆重举行。1万多名嘉宾和客商齐聚鄱阳湖畔，共谋合作共赢的发展大计。

　　国家发改委副主任解振华：江西省曾率先提出“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，大力推动鄱阳湖生态经济区建设，加快发展低碳产业，在南昌、景德镇、新余等市开展了国家低碳城市试点或节能减排综合示范，取得了可喜的成绩，在建设生态文明方面积累了有益经验，江西的实践证明“绿水青山”就是“金山银山”。

　　中国人民大学校长助理吴晓求：“青山叠峰、河流纵横，细水长流，风轻云淡”，江西是我的家乡，我的家乡之美，如世外桃源。维护生态的安全、保护大自然，让人们在绿色、清新、健康和富裕的环境下来生活，是我们经济发展的根本目标。经济发展不仅仅是追求GDP，而是追求社会福祉的最大化，要最大限度地去增强人民的生活水平和社会福祉。

　　泰国前国会主席、副总理颇欣·蓬拉军：江西省作为低碳和生态环境思想和认知先行的省，起到了至关重要的作用，如同绿色食品是世界一项重要创新一样。第三届世界低碳与生态经济大会暨第七届中国绿色食品博览会彰显了中国政府对全人类的关注与奉献。

　　优化国土空间开发格局

　　体现生态保护优先原则

　　（画外音）：纵观我省近几年出台的各类文件，生态保护优先原则处处可见。

　　《2013年度市县科学发展综合考核评价实施意见》，在全国率先建立的“绿色”市县考核体系，将生态环境列入考核评价一级指标，更加注重发展的均衡、协调、可持续。

　　《江西省主体功能区规划》中提到，各类开发必须以保护自然生态为前提，以资源承载能力和环境容量为基础，划定生态红线并制定相应的环境标准和环境政策。把保护水域、湿地、林地等放到与保护耕地同等重要位置。

　　董福长：生态文明，其本质是人与自然的和谐发展，进而实现社会、经济与自然的可持续发展。主体功能区规划的根本目的是使不同类型区域的经济开发同资源承载力和环境容量相匹配，避免资源耗竭与环境污染。不难看出，主体功能区规划与生态文明建设有着共同的基础，即实现科学发展并促进社会和谐。主体功能区规划是实现生态文明的工具，而生态文明是主体功能区所要实现的目标。

　　我省在2013年2月出台了《江西省主体功能区规划》，将全省国土空间划分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域三类主体功能区。重点开发区域属资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域；限制开发区域属限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的农产品主产区和重点生态功能区；禁止开发区域包括依法设立的各级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地等相关区域。

　　前不久，我省遂川县等13个县（市）入选国家主体功能区建设试点示范名单。其中遂川县、万安县、莲花县、永新县单独入选，赣南南岭地区8个县以及井冈山市作为由江西省、湖南省、广东省、广西壮族自治区联合申报的南岭山地森林及生物多样性生态功能区入选。此次我省列入国家主体功能区建设试点范围的均属国家或省级重点生态功能区。

　　试点县（市）将立足当地实际，根据主体功能区定位和发展方向，科学划定城镇、农业、生态空间，主要完成以下五大任务：一是增强生态产品供给能力，加强生态系统建设与管理、污染物治理、重金属污染防治、生物多样性保护；二是发展壮大特色生态经济，注重产业链延伸、产业价值链提升、产业集群发展和产业园区建设；三是在生态保护和发展中改善民生，探索生态价值转化为城乡居民收入的有效途径；四是完善空间结构和布局，研究提出生态红线范围及具体管制措施；五是建立国土空间开发保护制度，完善限制开发及生态补偿机制。推动形成符合生态文明要求的生产生活方式，探索限制开发区域科学发展的新模式，建设人与自然和谐相处的示范区。

　　把生态作为资本来经营

　　生态优势体现经济优势

　　（画外音）：金秋时节走进上犹，无论是疾驰在公路上，还是行走在大街小巷，或徜徉在农家小院，你都会发现一棵棵桂花树枝繁叶茂，散发出醉人的芳香。近年来，上犹县大力发展桂花苗木产业，环境得到了改善，企业获得了不错的收益，老百姓增加了收入。而且现在随处可见的桂花树成为独特的景观，在改善城市生态环境的同时，也吸引四方游客前来观光赏景。

　　董福长：随着技术的进步，实际上低碳、循环、绿色发展道路不仅能保护环境，还能提高企业的竞争能力，是一条双赢、甚至是多赢的发展道路。每个人不仅要有保护环境的紧迫感，而且要有责任感和主动性。生态文明是人类经历了原始文明、农业文明、工业文明之后，出现的一种新的文明阶段和形态，它是人类千百年来总结和反思发展模式的经验总结，是人类社会进步的重大成果。建设生态文明，不仅有利于当今的个人、企业、社会，而且也有利于子孙后代的永续发展。

　　黄世贤：江西被纳入国家第一批生态文明示范区，对全省4500万人口而言是一个福音，而如何处理生态保护与经济发展二者的关系十分关键。其实，生态保护和经济发展是相辅相成的。过去，我们提出要把生态优势转化为经济优势，实际上，生态优势应该大于经济优势并体现为一种经济优势。比如在对待污染物的处置问题上，没有百分之百的废物，只有放错地方的资源。我们说既要金山银山，又要绿水青山，事实上，良好的生态环境就是最大的金山银山。

　　高正军：绿色生态资源应该作为一种资本来经营，将生态优势体现为经济优势。

　　绿色生态能成为经济发展新模式。目前正在使用的万安水电站是我省装机容量最大的水电站，为50万千瓦，正在施工的井冈山水电站和筹划当中烟家山核电站建成后，万安县发电装机总容量有望超过570万千瓦，将跃居全国前列，此外，万安还在全县多地架设测风塔，风电亦大有发掘潜力。

　　绿色生态能提升人居环境品质。“万安水库生态环境保护与治理”项目，改善赣江流域水环境，确保万安湖一湖清水，为中下游城市和居民的生产生活用水提供安全保障。同时加强新区的综合利用以及老城区的有机更新和工业区的集约开发，打造了精致和谐的品质城区。

　　绿色生态能培育壮大特色产业。中药材、有机茶叶、井冈蜜柚、特种水产、高产油茶和毛竹低改等六大富民产业，推进绿色经济增长。

　　绿色生态能打响旅游品牌。赏农民画、吃农家菜、看画村风光、观摩农民画作者现场创作……万安县高陂镇田北农民画村目前日接待游客近千人次。

　　让生态理念深入人心

　　制度建设是保障

　　（画外音）以生态原则对城市进行规划和建设，这并不是一个新鲜的概念。在追求高度城市化的过程中，“生态”二字往往被“经济”二字掩盖，成为一具空壳。经济发展和环境保护，在目前的状态下，多数还是以矛盾的方式呈现，而要使其实现和谐共赢，考验着领导者的智慧。

　　董福长：生态文明要从一种理念变成自觉的行动，并不是简单通过舆论宣传就可以做到的。我们更应该扩展到知识的传输和技能的掌握。知识需要科普，让每一个人了解低碳、循环经济等理念和知识，让每一个人真正认识到，只有走低碳发展、循环发展和绿色发展之路才是真正可持续发展的道路。而技能则需要教育和传授，要指导和帮助企业走绿色发展道路，要教给公民个人低碳、绿色消费方式和方法。此外，还要通过完善立法规范对企业和个人进行引导和约束，同时，需要政策完善，褒奖有别。这样理念才能演变为全社会自觉的行为，齐心合力走生态文明发展之路，保护好我们共有的家园，实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。

　　黄世贤：归根结底，生态文明建设不是一个人或某个区域的事，而是关乎每个人自身命运的重要议题，这就对制度建设提出了更高要求。生态文明的制度建设首先是基础性制度，包括自然资源产权的明晰和相关产权制度的完善，比如不能无偿或低价地使用自然资源；其次是核心制度，即补偿制度。因为“生态”是公共品，要使江西的生态保护得更好，每一个江西人都有责任和义务，而享受到生态带来的福利的人则可以辐射至全社会，这体现出了生态保护的区域公平和代际公平。今天的保护是为了更美好的明天，是为了我们的子孙后代能生活得更加幸福美满。

　　文字整理、摄像：江西日报记者 张 雪 杨 莹 摄影：江西日报记者 杨继红

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