熊根泉局长在全省中晚稻收购工作电视电话会议上的讲话
在全省中晚稻收购工作电视电话会议上的讲话
熊 根泉
（2013年10月20日）
同志们：
今天省政府召开2013年全省中晚稻收购工作电视电话会议，主要任务是学习今年中晚稻最低收购价执行预案，落实中晚稻最低收购价政策，部署中晚稻收购工作。等会，中储粮江西分公司和省农发行要作工作部署，姚木根副省长还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。根据会议安排，我代表省粮食局先讲几点意见。
一、充分肯定早稻收购成绩，高度重视存在的问题
7月19日，我省启动早稻最低收购价执行预案后，在各级党委政府重视下，各地认真执行国家最低收购价政策，工作扎实，措施有力，全省早稻收购工作顺利完成。截至9月30日，全省累计收购早稻85亿斤，同比增加30亿斤。其中国有企业收购72亿斤，同比增加36亿斤；最低收购价收购67亿斤，占全国收购量58%，居全国第一。
由于早稻购销价格倒挂，其它收购主体入市收购积极性不高，今年国有粮食企业几乎成为收购市场的唯一主体，各库点卖粮人数急增，短期形成卖粮高峰。各级粮食部门充分发挥国有粮食企业主渠道作用，克服人手少、设施不足、仓容紧张等困难，早开秤、晚关门，加班加点、敞开收购，提供优质服务，早稻收购工作取得收购量创历史新高、入库粮质普遍较好、带动农民增收明显等优异成绩，各级党委政府给予了充分肯定，做到了农民基本满意。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到早稻收购工作中还存在一些问题和不足：一是执行政策不规范。反映最多的是扣水扣杂问题，大部分库点收粮时，仅靠目测、凭经验判定水分杂质，随意性很大，引起农民质疑；有的地方统一规定水杂基本扣量3-5%，有的甚至高达7-9%，严重损害农民利益。二是组织工作不到位。有的库点前期准备不足，缺乏输送、清杂等机械设备，收购器材和人手不足，粮食入库进度缓慢，导致农民卖粮等待时间过长，有的地方甚至出现农民通宵排队交粮的现象；三是仓储设施不完善。有的地方收购库点条件较差，仓房陈旧，年久失修，不利于粮食安全储存；有的地方明知仓容有限又不主动积极协调解决，预案启动后无法开仓收粮；有的地方收购快要满仓时没有提前告示，又不积极引导群众到就近库点卖粮，引起卖粮农民不满等。四是存在违法违纪行为。个别地方存在伪造收购凭证，套取国家收购资金；违反政策规定划转陈粮冒充新粮入库；将自营粮转为最低收购价粮不当得利等违法违纪行为。
对这些存在的问题，各级粮食部门一定要认真反思，及时整改，确保今年中晚稻收购工作不再出现这些问题。
二、深入学习《预案》内容，正确把握政策精神
与往年相比，今年的《预案》有几个新变化: 一是延长了收购时间。规定中晚稻最低收购价执行时间为2013年9月18日至2014年1月31日，较以往延长一个月时间。二是调整了委托收储库点确定单位。将往年由中储粮分公司一家确定改为中储粮分公司、省粮食局、省农发行三家共同确定。三是明确可以租赁社会仓容解决仓容不足问题。以往的预案明确中储粮不能租仓收粮，但今年，考虑到仓容的实际情况，《预案》明确提出可以租赁社会仓容解决仓容不足问题。四是调整了验收负责主体。以往最低收购价粮验收主体只有中储粮一家，这次《预案》则要求，对收购入库的最低收购价中晚稻品种、数量和质量等级，中储粮分公司、省粮食局和省农发行三家一起按有关规定及时组织验收，并对验收结果负责等。面对这些变化，全省粮食部门的责任加大了、任务加重了。各级粮食部门要认真学习、深刻理解，正确把握并执行好《预案》，确保国家政策落到实处。
三、抓紧抓好政策落实，扎实做好中晚稻收购工作
根据当前市场形势，省发改委、省粮食局、中储粮江西分公司、省农发行经过沟通协调并经省政府同意，决定10月22日在我省正式启动中晚稻最低收购价执行预案，现正在履行库点报批手续。预案启动后，各级粮食部门要精心安排、周密部署、主动配合、落实政策，切实做好今年中晚稻收购工作。
第一，积极解决收购仓容。 今年中晚稻收购仓容紧张是个突出问题。据统计，全省地方国有粮食企业（稻谷）总仓容171亿斤，截止9月底，粮食库存所占仓容125亿斤，剩余仓容46亿斤。其中，完好仓容20亿斤，根据基层上报，通过简单维修可用仓容约10亿斤，两项加起来可用于中晚稻收购仓容30亿斤。其他16亿斤要大修才可以装粮，时间已经来不及，这部分仓容派不上用场。这样，与我们预计的全省中晚稻托市收购60亿斤相比，中晚稻收购仓容缺口约30亿斤。
为此，各级粮食部门一要抓紧腾仓并容和老粮销售，挖掘内部潜力解决一部分；二要尽快做好国家下达我省6亿斤早稻跨省移库工作，腾出部分空仓；三要加快将省政府下拨的专项资金用于旧仓维修，这部分已计入可用仓容；四要支持中储粮江西分公司直属库新建钢罩棚，可以解决仓容3亿斤。根据这样计算，还有10多亿斤仓容缺口需要租借社会仓容来解决。租借社会仓容是一件关系中晚稻收购解决农民卖粮难的大事，需要各级政府高度重视，加强领导，协调好各方关系，既解决好收购仓容问题，也能确保储粮安全。
第二，严格执行国家政策。 一是合理安排委托库点。全省早稻收购共设立最低收购价委托库点922个，方便了农民卖粮。当前，各地要对软、硬件还不完全符合预案要求的库点进行及时整改，争取多设委托库点，尽可能方便农民就近卖粮。二是严格执行质价标准，按质论价，不得压级压价，更不得强行扣水扣杂、克扣农民。对于水分、杂质超标未达到收购质量标准的，要帮助农民整晒，引导农民交售符合质量标准的粮食，不得无故停收、限收、拒收；对于粮质有问题影响粮食储存安全确实不能收购的，要耐心细致向农民做好宣传解释工作。三是坚持现金结算，不得挤占挪用收购资金，不得打白条或代扣代缴任何款项。四是不得虚报谎报，以旧充新，确保执行最低收购价政策不走样。
第三，维护好收购秩序。 各级粮食部门要从践行党的群众路线高度，精心组织农民卖粮，开展优质服务，保障中晚稻收购有序进行。有条件的地方要购置必要的输送机、清杂等机械设备，加快粮食入库进度。要借鉴高安等地有益经验，组织各乡镇农民错峰卖粮，减少农民卖粮排队等待时间。收购库点要悬挂收购质价政策公告牌，将粮食收购政策、收购价格、质量标准向卖粮农民公开，将样品台摆放在收购现场的显著位置，便于农民比较对照。要严格遵守国家粮食局“五要五不准”收购守则，规范入库手续，保证计量准确，完善便民措施，提高服务质量，让农民交售“明白粮、放心粮、舒心粮”。
第四，加强监督检查。 各级粮食部门要切实履行粮食流通监督检查职责，认真总结早稻收购工作中存在的问题，及时整改，并举一反三，完善制度。要积极受理群众举报、投诉，对举报线索进行认真核实，认真查处违法违规案件，发现一起、查处一起，绝不姑息纵容，包庇隐瞒。省局已印发粮食收购工作纪律，并将开展专项检查，加大监督检查执法力度，进一步规范收购行为，对违规扣水扣杂、克扣农民卖粮款、收“人情粮”等行为，将予以严肃处理并在相关媒体通报曝光，情节严重的将追究有关人员相应责任。
第五，抓好收购期间安全生产工作。 各级粮食部门要始终绷紧安全生产这根弦，主要领导要切实履行安全生产第一责任人的职责，进一步完善中晚稻收购安全工作预案，做到组织健全、制度落实、措施到位，确保人民群众生命财产安全，维护行业发展和谐稳定。
我的发言结束，谢谢大家。