在探索中前行
最近，新华社与中国邮政集团公司联合在武汉召开新华社2014年度报刊发行工作会。会上表彰了双方10年战略合作中成绩突出的单位，海南省邮政公司是唯一被授予“零售之星”奖杯的单位。
在这个曾被称为“文化沙漠”，常住人口仅有880万、农村人口约占70%，2012年全省GDP总量居全国第28位，人均GDP居全国第22位的欠发达热带岛屿，海南省公司通过调结构、转方式，推出一系列创新发行举措，克服了省份经济总量小，文化产业规模小、效益低的尴尬境况，步入了快速发展期。自2007年起，该公司发行收入持续保持每年两位数增长。
目前，海南邮政人均实现报刊发行收入7.47元，列全国邮政第六位；零售收入占比为29%，高于全国邮政5.5个百分点；党报党刊、行业报刊的人均流转额和零售报刊人均销售额均列全国邮政第三位；2013年度海南省公司报刊大收订100种畅销报刊增幅列全国邮政第一位，党报党刊流转额占比从56%降至40%，畅销报刊占比从10%增至17%，结构不断优化。2009~2012年，海南省公司连续四年荣获集团公司报刊专业经营管理奖，被集团公司指定为2014年度行业报刊“对标赶超”标杆省。
财政划拨 党报发行独树一帜
目前，《光明日报》、《参考消息》、《人民日报》、《新华每日电讯》等中央级主要报纸，海南的每百人发行量分别列全国邮政第一位、第二位、第三位和第四位；省级党报每百人发行量列全国邮政第一位。
取得这样的成绩，与海南省公司多年来不断探索创新，彻底解决党报党刊收订中存在的经费得不到保证、短期订阅等问题密切相关。2007年，该公司经过多方营销，得到省委、省政府的理解与支持，在全国率先推出“财政划拨，集订分送”党报党刊收订方式，从根本上解决了困扰全国党报党刊发行工作的痼疾，也为之后的发行工作打下了良好的基础。当年，海南省公司党报党刊发行和报刊大收订工作都取得了前所未有的好成绩，一次性收订报刊流转额同比增长27.91％，增幅居全国邮政第一。
几年来，在完善“财政划拨、集订分送”征订模式的基础上，该公司又推出了多项创新举措：改变过去从省到市、县层层召开党报党刊会议的做法，通过电视电话视频会议全省同步召开，既提高了效率，又减少了开支，效果明显；积极推广在有条件的市、县政府将党报党刊作为公共文化产品统一实施政府采购、集订分送的做法，让党报党刊下基层、进农村；积极鼓励社会力量订阅党报党刊捐赠给贫困地区，实施文化扶贫；多方营销，将《新华每日电讯》纳入省委党报党刊征订范围；围绕党报出版时间不断调整邮路，使党报在市、县城区实现上午见报，乡镇实现当日见报，行政村当日见报率达60%。
自今年起，海南省公司推动村邮站和党报进村工程，分3年建成覆盖全省所有行政村的村邮站，村邮站建设投资、村邮员工作补贴及运营维护费用全部纳入省和市、县两级财政预算，确保党报党刊、农村邮件接转到户。同时，在自然村建贴报栏试点，扩大党报覆盖面和影响力。此外，加强与本省党报党刊社的沟通，通过优质的服务，使地市级党报逐步回归邮发，巩固了邮政党报党刊发行主渠道的地位。
改革创新 零售业务破茧重生
“近来，在街头又可以看到邮政报刊亭了，很干净、很亮堂，种类也很齐全，买书买报方便多了。”三亚市民李阿姨一边翻阅着当天的报纸，一边乐呵呵地说。“是啊，前阵子不知道干吗，整条街一个邮政报刊亭都没有！”陈大爷还是有点儿抱怨。
五年前，由于城市改造扩建，三亚市的邮政报刊亭被全部拆除，全省邮政报刊亭一度被拆过半。与此同时，社会各类售报亭纷纷涌现，邮政独家经营的局面被彻底打破，零售业务发展一度陷入低谷。
面对这种“攻城略地”的势头，海南省公司果断出击。一方面，从改革入手，强化专业经营，将省会局零售业务划归省报刊发行局统一经营，将海南省报刊发行局与报刊零售公司机构合并，实行“订零合一”和零售省市一体化经营模式，并推动市、县局“发投合一”改革，探索条块较好结合新路子。同时，陆续推行配送片区经理制、报刊亭经营人员“优胜劣汰”制、零售终端“零租金”管理模式。2012年，该公司组开了全省零售早报委办快速邮路，在广东设委办转运点，在省内实行畅销报刊即到即发，从源头上缩短了畅销报刊的传递时限；实行报刊亭经营项目准入制，杜绝非法出版物流入邮政报刊亭，被省政府指定为“扫黄打非”标杆单位；成功申办了出版物经营许可证和报刊亭广告位租赁业务资格证，为转型经营打好基础。
另一方面，加快零售终端的发展，主动向市政部门提出邮政报刊亭建设整改方案，争取到海口首批报刊亭布点规划50%的指标。
在网点停建多年后，2012年底，海南省公司立项建设150个报刊亭，同时发展了东环高铁车站、海汽车站、洋嘉自行车租赁亭等113个社会零售网点和13个社会批销户，部分市、县局组建了零售走卖队伍。目前，全省邮政共有534个报刊零售网点，列同类省份邮政第二。通过整合网点资源，该公司报刊零售网点数达到历史新高，零售收入连续五年实现两位数增长。
强化营销 业务结构不断优化
一直以来，海南省公司报刊发行收入结构中党报党刊占比较大，有的市、县局甚至达到80%以上。每年大收订主抓党报党刊征订，发行工作存在“一年抓一季、一季管一年”的思想，报刊征订基本采取传统的简单推销手段。
面对业务结构畸形发展的趋势，该公司报刊发行人意识到，只有强化营销，才能逐步改变这种局面。
为此，海南省邮政报刊发行局一方面引导和利用好这支约占全省邮政职工数20%的投递队伍，充当报刊发行营销的主力军；另一方面组建省至市、县各级专（兼）职专业营销队伍。队伍建起来后，明确分工，投递员主抓日常收订、抓散户，专业营销抓项目、抓大户，并在每年大收订期间给每名投递员编印一本《畅销报刊营销手册》，加强营销技能培训。特别是从2010年度大收订开始，连续四年组织了全省投递员营销畅销报刊劳动竞赛活动，有效拉动畅销报刊流转额的增长。2013年度，海南省公司大收订畅销报刊收订流转额同比增幅列全国邮政第一位，规模较2009年增长了86%。
近几年来，该公司主推数据库营销、项目营销，先后推出精品图书巡展、公益大讲堂、畅销报刊营销、校园报刊、婚庆专刊、企业形象期刊、幼儿类报刊、动漫类图书、高考经济、文化礼盒、专项方案、报刊进医院和酒店、零售渠道拓展等一系列营销策划方案，做到推出一个项目，同时又策划储备另一个项目，形成“天天都是收订日、月月都有项目抓”的长效机制。
针对本省邮政校园报刊业务起步晚、发展缓慢、人均拥有量在全国邮政排名落后的情况，自2012年起，海南省公司将校园市场开发列入省公司重点项目专项营销，又联合省慈善总会发起了“爱心报刊”公益捐赠活动，分段向贫困地区捐书，引起了社会的高度关注和强烈反响。今年，该公司因地制宜选出50%的支局开展“一所一校”校园报刊开发工作，以集团公司选定的15种校园报刊和青少年动漫类图书为营销重点。截至9月底，该公司共完成校园报刊流转额940万元，同比增长93%，取得了阶段成果。
海南省公司党组高度重视报刊发行业务的发展，一致认为，报刊发行业务是党和国家交给邮政的政治性业务，是邮政的基础性、标志性业务，是落实党的意识形态工作，践行群众路线，传播社会主义精神文明的重要渠道。同时，也是一项具有经济效益的业务，不仅要守住固有阵地，还要不断夺取和扩展新阵地。下一步，该公司将按照集团公司提出的履行普遍服务、做好党报党刊和行业报刊发行服务的要求，不断强化报刊发行能力，向报刊发行“转型发展、创新经营”持续发力。