强卫在省纪委十三届四次全会上的讲话

(2014年1月20日)

强　  卫

同志们：

这次省纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和十八届中央纪委三次全会精神，总结去年全省党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年任务。　 

省委对这次会议高度重视。省委常委会认真学习了习近平总书记在十八届中央纪委三次全会的重要讲话和王岐山同志的工作报告，审议通过了《江西省贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施办法》，认真研究了全省党风廉政建设和反腐败工作。刚才泽民同志代表省纪委常委会作的工作报告，是经省委常委会讨论同意的，各地各部门要认真贯彻落实。

　  过去的一年，在以习近平同志为总书记的党中央正确领导

下，省委团结带领全省干部群众，以与全国同步全面建成小康社会为目标，认真贯彻“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣’’十六字方针，统筹推进各项事业取得新成效，全省上下形成了心齐气顺、人心思进、干事创业的浓厚氛围。这是全省各级党委政府和广大干部群众团结奋斗、不懈努力的结果，也凝聚着全省纪检监察手部的辛勤汗水。一年来，全省各级党委政府和纪检监察机关，紧紧围绕全省工作大局，紧密结合第一批党的群众路线教育实践活动和中央巡视组对我省巡视及反馈意见的整改，坚持党要管党、从严治党，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，着力完善权力运行制约和监督体系，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展。人民群众从中感受到了变化、看到了希望、增强了信心。省委对全省纪检监察工作是满意的。在此，我代表省委对大家表示亲切的问候，致以崇高的敬意!

　  十八届中央纪委三次全会，是新形势下我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争的一次重要会议。习近平总书记的重要讲话，全面分析了反腐败斗争面临的形势，深刻阐释了党风廉政建设的重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路与主要任务。讲话高屋建瓴、思想深刻，语重心长、发人深省，具有很强的指导性、前瞻性和针对性，充分反映了我们党强烈的忧患意识、使命意识，再次体现了共产党人的历史使命和责任担当，是新形势下坚决反对腐败、建设廉洁政治的动员令，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，具有重大而深远的意义。王歧山同志的工作报告，对今年党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面部署，明确了重点任务。全省各级各部门和广大党员干部要认真学习领会，坚决贯彻落实，不断开创我省党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

　  坚决反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是群众高度关注的重大政治问题。党的十八大以来，党中央高度重视党的建设和党风廉政建设，围绕党要管党、从严治党，作出了一系列重大决策部署，特别是习近平总书记发表了一系列重要讲话，强调抓好中央八项规定精神落实、下大力气改进作风，严明党的政治纪律、组织纪律，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，把权力关进制度的笼子，健全反腐败领导体制和工作机制，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，等等。这些重要论述，为我们加强党风廉政建设提供了遵循、指明了方向。从我省来说，认真贯彻中央重大决策部署，核心就是要大力建设风清气正的政治生态，凝聚起深化改革、加快发展的强大正能量。这里，我重点就建设风清气正的政治生态，进一步做好党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。

　  一、建设江西风清气正的政治生态是中央要求、人民期待、形势需要

　  在省十二届人大二次会议上，省委首次提出了“建设江西风清气正的政治生态”的目标要求。省委十三届七次全会再次强调，“要像爱护山清水秀的自然生态那样，建设江西风清气正的政治生态”；省委十三届八次全会进一步提出，着力增强思想力、提升领导力、提高执行力、激发创造力、强化凝聚力，努力建设好风清气正的政治生态。此外，在党的群众路线教育实践活动和全省组织工作会议上，我们也多次就建设江西风清气正的政治生态进行了阐述、提出了要求。

　  为什么要反复强调建设风清气正的政治生态这个问题?我

想，首先要明白什么是风清气正的政治生态。政治生态是相对于自然生态、经济环境而言的一种社会政治状态，是一个地方政治生活现状和政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。良好的政治生态，能够凝心聚力、鼓舞士气、激发斗志，促进地方经济社会更好更快发展；反之，则会人心涣散、败坏风气、滋生腐败，影响和阻碍地方经济社会发展。我们提出建设风清气正的政治生态，其指导思想就是，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，全面落实党中央、中央纪委的部署要求，坚持党要管党、从严治党，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争弓l向深入，努力建设廉洁政治；奋斗目标就是，实现“三清”，即干部清正、政府清廉、政治清明；主要着力点就是，严明党的纪律、坚决惩治腐败、树立正确用人导向、健康党内政治生活；根本保障就是，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导、加强反腐败体制机制创新。

　  第一，建设风清气正政治生态，是我省贯彻中央关于加强党的建设和党风廉政建设精神的具体实践。党的十八大明确提出，反对腐败，建设廉洁政治；做到干部清正、政府清廉、政治清明。党的十八大以来，党中央带头制定了八项规定，深入开展第一批党的群众路线教育实践活动，旗帜鲜明地反对“四风"，始终保持反腐败高压态势，严明党的政治纪律、组织纪律。这一系列重大决策部署都是围绕这个目标展开的。>-j近平总书记深刻指出，“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境”，“在全社会培育清正廉洁的价值理念，使清风正气得到弘扬”。在这次中央纪委三次全会上，他又进一步强调，要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建：设和反腐败斗争进行到底。省委提出建设江西风清气正的政治生态，完全符合中央精神，是我省加强党的建设和党风廉政建设的，总统领、总目标，是贯彻中央要求的具体实践。各地各部门要以学习贯彻中央纪委三次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神为契机，继续加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，努力建设好风清气正的政治生态。

　  第二，建设风清气正政治生态，是我省进一步改进作风、严惩腐败的迫切要求。这些年来，我省经济社会发展和党风廉政建设都取得了明显成效。应该说，全省绝大多数干部的作风是好的，廉洁自律意识是强的，值得党和人、民信赖。但也要看到，还是有一些领导干部受社会上不良风气的影响，放松了自身思想改　 造，最后导致贪污瘸化，走向犯罪深渊。这种现象虽然发生在个别人身上，但严重败坏了党的形象，干扰了经济社会发展。特别是在中央反复强调铁面执纪的新形势下，仍有少数干部以身试法、顶风违纪。去年中央巡视组在我省巡视中就发现一些违纪违法零出问题，省纪委也立案查处了二批违纪违法案件。应该说，省委的坚决态度、惩治力度，起到了很好的震慑效果，社会反响很好。同时，这也充分说明我省反腐败工作任重道远。为此，我们要保持清醒头脑，以建设风清气正的政治生态为抓手，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，着力营造政通人和，心齐气顺的生动局面。

　  第三，建设风清气正政治生态，是我省与全国同步全面建成小康社会的坚强保证。省委十三届七次、八次全会深入贯彻串央部署，进一步完善了全省发展思路，提出了与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。要顺利实现这个目标，关键就是进一步解放思想、真抓实于。当前，我省干部群众干事创业的氛围越来越好，思发展、谋发展、抓发展的氛围越来越浓，可以说，全省上下的劲都鼓起来了。但我们也要清醒看到，发展环境不优的问题还比较突出，一些于部的精神状态还有不小差距。比如，一些机关服务基层意识差、效率低、态度不好；一些工作人员不作为、慢作为、乱作为甚至吃拿卡要；有的干部得过且过，进取心、事业心、责任，心不强。这些看似小事，实则对经济社会发展影响很我们绝不能见怪不怪、养痈遗患，“如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭”。要围绕建设风清气正的政治生态这个目标，结合巩固第一批群众路线教育实践活动成果和开展第二批教育实践活动，持之以恒地加强发展环境整治，进一步提振广大干部的精气神，不断营造人心思上、人心思迸、人心凝聚的浓厚氛围。

　  总之，我们要通过坚持不懈的努力，使全省政治生态建设取得显著成效，进一步形成各级党组织坚强有力、奋发有为，各级领导干部朝气蓬勃、凝心聚力，广大干部群众心情舒畅、干事创业的政治局面，让山清水秀的自然环境与风清气正的政治生态交相辉映，不断开拓江西科学发展、绿色崛起新境界。

二、扎实推进风清气正政治生态建设

建设风清气正的政治生态是一项系统工程体现在党的建设方方面面。要紧密联系我省实际，系统治理，综合施策，狠抓落实，尤其要在以下几个方面加大工作力度，确保取得比较明显的效果。

　  第一，必须严明党的纪律。我们党是一支用严格纪律武装起来的队伍。党的纪律是党团结有力的重要保证，是党员干部抵抗不良风气侵蚀的“抗体”、维护政治生命健康的“疫苗”。只有严明党的纪律，才能为建设风清气正政治生态提供重要屏障。党的十八大以来，党中央高度重视纪律建设，提出了一系列要求，出台了一系列举措。在中央纪委二次全会上，习近平总书记着重对严明党的政治纪律提了要求；这次在中央纪委三次全会上又对严明党的组织纪律进行了强调，充分体现了中央对严明党的纪律的高度重视，充分体现了中央管党治党的坚强决心。

　  严明党的纪律，首先要进一步强化纪律意识。党的纪律是铁的纪律，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。习近平总书记要求，“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或束之高阁的一纸空文。”我们要深刻认识到，纪律就是带电的高压线，谁都不能触碰，必须严格遵守，切实维护。党员干部作为党组织的一份子，任何时候都必须遵守党的纪律，严格依照党章办事，保持步调一致，决不能心存侥幸，决不能含含糊糊，决不能左右摇摆。

　  严明党的纪律，必须始终把严格执行政治纪律放在首位。特别是要把不折不扣执行中央和省委决策部署作为检验政治纪律是否执行到位的重要标准。当前，贯彻落实中央加强党风廉政建设要求的态度就是对领导干部政治纪律观念的直接检验。十八大之后，党中央在加强作风建设方面出台了八项规定，随后又制定了一系列制度规定，如《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，等等，形成了一个比较严密的制度约束体系。但在这种形势下，有的同志却持怀疑观望态度，认为这些规定的执行也就是一阵风；有的同志觉得现在的要求太严了，牢骚怪话不少；更有人漠视纪律、心存侥幸、我行我素、顶风违纪。去年，全省查处违反中央八项规定精神的党员干部610人，给予党纪政纪处分288人。其中，有的酒后驾公车，酿成交通事故致人死伤；有的用公款吃请，铺张浪费；有的无视党纪党规，把保障房变成干部谋利房。还有的部门和单位对中央和省委的决策部署，在执行过程中存在打折扣、做选择、搞变通的现象。纪律就是规矩，决策就是要求，定了就必须执行。各级党组织要进一步强化执纪力度，规定什／z,就坚决维护什么，禁止什么就坚决纠正什么。对满不在乎、不以为然者要敲敲警钟，对置若罔闻、敷衍塞责者要督促整改，对阳奉阴违、顶风作案者要严惩不贷。广大党员干部尤其要自觉遵守纪律，坚决执行纪律，切实维护纪律，时刻不忘自己的责任和义务，确保有令必行、有禁必止，努力形成全省上下统一意志、统一行动的良好氛围。

　  当前，最重要的是把执行组织纪律摆在突出位置。习近平总书记在中央纪委第三次全会上，就严明党的组织纪律、增强组织纪律性进行了重要阐述，提出了具体要求。他强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增；我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，组织严密是党的光荣传统和独特优势。他还尖锐地指出当前一些党组织和党员中存在的组织涣散、纪律松弛等问题。我们一定要按照总书记的要求，着力强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。要切实遵守组织制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告。习近平总书记要求领导干部按规定向组织请示报告，强调这是必须遵守的规矩。总书记的告诫语重心长，我们千万不要以为请示报告是小事情，可有可无。这实际上折射的是领导干部的组织纪律观念，必须严格遵守。请示报告的内容包括：准备实施的或正在试点的重大改革部署要多请示多汇报；贯彻中央和省委确定的重大决策，既要汇报工作进展、实际成效，也要如实汇报存在的问题；本地本部门的重大发展思路、重要举措、重大项目要注意报告，领导干部个人重大事项也要如实汇报，还有离岗等事项都要及时报告。要服从组织管理，对组织忠诚老实，主动接受组织教育监督。要克服特权思想，适应“为官不易”的新形势，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，端正态度，摆正位置，回归人民公仆的本色与本位。要加强对组织纪律执行情况的监督检查，努力把各级党组织锻造成为纪律严明、团结有力的坚强集体。

　  第二，必须坚决惩治腐败。腐败是侵害党的健康肌体的毒

瘤。坚定不移反对腐败，是建设风清气正政治生态的重要内容和有力保障。如果连腐败都遏制不住，让各种潜规则大行其道，腐败分子为所欲为，何来风清气正的政治生态?何谈凝聚人心、干事创业?

　  在中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，坚持以零容忍态度惩治腐败，这表织了党中央惩治腐=败的坚强决心和鲜明态度。十八大以来，中央和我省反腐败力度不断加大，一批腐败分子被查处，得到了广大群众的衷心拥护。但也出现了二些议论，有的认为查处腐败案件、处理干部过多，会影响当前工作。对这种错误认识，我在省委十三届八次全会上进行了纠正。?现在还有少数人感到不自在、内心惶惶不安。俗话说：“日间不做亏心事，半夜不怕鬼敲门”。面对反腐败高压态势，只有那些手脚不干净、内心有鬼的人才会感到心惊肉跳、寝食难安，绝大多数干净干事、光明磊落的同志都是坦坦荡荡，经得起考验的。必须深刻认识到，我们对腐败分子的任何姑息，都是对党和人民的极大犯罪，甚至会动摇党的执政根基，葬送革命先辈用鲜血生命换来的红色江山!要以零容忍的态度坚持有腐必反，有贪必肃，对腐败分子，发现一个就坚决查处一个。任何人都不要对违纪违法抱有侥幸心理，都不要低估我们党反对腐败的坚强决心，一定要记往“手莫伸，伸手必被捉”，千万不要去踩党纪国法的“红线”。腐败没有特区，反腐败没有禁区。这里再次重申，省委对腐败现象决不容忍，惩治腐败是坚定不移的，对纪检监察机关依纪依法查办案件、严惩腐败分子是坚定支持的，各级党委、政府都要当他们的坚强后盾。

　  反腐败斗争是一项长期性、。艰巨性、复杂性的任务。从中央巡视组巡视反馈的情况看，我省反腐败形势仍然严峻，消极腐败现象依然易发多发。去年，全省纪检监察机关立案585 5件，其中厅级干部7人，县处级干部141人。剖析一个个腐败案件，分析其违纪违法行为特征，教训十分深刻，既有体制机制方面的原因，也有工作监管不到位的因素，最主要的还是个人理想信念动摇、私心贪欲作祟。一是贪财。比如，南昌大学原校长周文斌，省交通运输厅原副厅长许润龙、邓经国，萍乡市原常务副市长孙家群等，他们利用手中权力和职务便利，为他工程承接、资金借贷、项目申请等方面提供帮助，收受的贿赂都在1000万元以上。赣州市人大常委会原主任骆炳峰，收受近300万元贿赂，虽然多是他人以“红包”、礼金名义送的，但为他人谋取了不正当利益，性质就是受贿，本质上就是贪财。二是贪权。典型的如南昌市高新区管委会原主任雷霆，官迷心窍，因看重刘建军(新干县副县长，另案处理)背后的所谓“关系网”，想攀“关系”、走捷径、求升官，虽未收受贿赂，但违反规定滥用职权，直接干涉下属公司财务自主权，造成国有企业近2．3亿元资金的巨大损失，是一起典型的渎职失职案。三是贪色。周文斌、许润龙、邓经国等生活作风都非常腐化，与多名女性通奸，进行权色交易。这些案件充分说明，个人的贪念和欲望是万恶之源，千万不可让贪欲之心滋长。所有同志一定要从这些腐败案件中汲取深刻教训，加强党性修养，戒除贪欲、摒弃私心，永远保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，走好人生每一步，避免重蹈覆辙。

　  严惩与预防相结合，才能发挥整体效能，增强反腐败实效。

各级党委和纪检监察机关要认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和我省《实施办法》，全面推进惩治和预防腐败体系建设，不断增强党员干部拒腐防变和抵御风险能力。要坚持“抓早抓小”，防微杜渐、治病救人，对反映有苗头性、倾向性问题的党员干部，及时了解核实、诫勉谈话，防止小错酿大祸。各级领导干部要适应在监督环境下作。有问题反映的干部要正确看待纪检监察机关的调查工作，不要反应过度。有问题要查处，没问题要澄清，这也是对干部的保护。要加强对党员干部的监督、管理和教育，强化对权力运行的制约和监督，不断增强党员干部自我净化、自我完善能力，增强对党章和党纪国法的敬畏之心，让清风正气充盈心间。　 

第三，必须坚持正确用人导向。如何选人用人，历来是反映政治生态的风向标。把一大批好干部选出来、用起来，有利于巩固干事创业的浓厚氛围，激发干部的创造活力，对于建设风清气正的政治生态具有重要意义。

　  从干部自身来讲，就是要多琢磨事，琢磨怎良干好事、干成事，成为好干部。关于这方面的要求，我在全省组织工作会议、省委十三届八次全会上都分别作了强调。总之，全省各级干部都要引起重视、切实领会、落到实处。．希望大家都按照好干部的标准努力工作，进一步强化责任意识、进取意识，敢于担当，勇于负责把精力和智慧都用到干事业、谋发展、上，以想于事、能干事为荣，以碌碌无为、一事无成为耻，争取把别人干不成的事干成功，把别。人能干的工作干出色，做到靠实干出业绩、凭实绩论英雄，真正在于事创业中展示才华、赢得组织认可。所有同志必须牢记，不要做嘴皮子有功夫、实干无能力的干部；丕要做一门心思想升官、不择手段谋位子的干部；不要做六根不净、不良欲望太重的于部；不要做干事都有个人目的，有利的事争着干、没利的事拖着干甚至不干的干部。这样的干部绝不能提拔，组织上也不会予以重用。

　  从组织方面来讲，必须选好人、用好人、管好人。最近，中央印发了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》这是我们党关于干部工作理论和实践探索的最新成果，是新时期做好干部选拔任用工作的基本遵循，各地各部门要认真贯彻执行。严把标准关，按照党政领导干部应当具备的六项基本条件和七项基本资格，更加突出理想信念，突出政治立场、政治态度、政治纪律，突出坚持原则、敢于担当，突出道德品行、作风修养，突出正确的政绩观，把一大批好干部选出来、用起来。要严把．人选关，加大对人选政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉政情况的考察，严格落实六种不得列为考察对象的情形，防止那些德才平平、素质能力不合格的人得到提拔重用，防止出现“带病上岗”、“带病提拔”等现象。要严把审批关，对拟提拔人选充分酝酿，广泛听取意见，对人选的任用必须由党委(党组)集体讨论决定，决不允许临时动议、个人说了算或者私相授受，特别是对破格或越级提拔干部的必须从严掌握，真正拧紧干部选拔任用的“水龙头”，堵住“跑冒滴漏”。要严把纪律关，把干部选拔任用“十不准¨作为不可逾越的“高压线"，做到纪律面前人人平等，纪律面前没有特权，纪律约束没有例外，以刚性的纪律约束保证选人用人风清气正。要严把监督关，如强干部选拔任用工作全过程监督，重点加强对领导干部特别是“一把手，，的监督，完善群众和社会舆论监督，努力营造公道正派、公平公正的选人用人环境。各级纪检监察机关和组织人事部门要严格执纪，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官等违纪行为决不能放过，不仅要处理当事人，而且要追究责任人，从源头上预防和治理选人用人不正之风。

　  第四，必须持之以恒改进作风。好作风是风清气正政治生态的重要标志。去年以来，通过开展党的群众路线教育实践活动，全省干部作风有了明显好转。但要看到，作风建设贵在“常、长”二字，抓一抓会好转，松一松又会反弹。我们要始终把作风建设抓在手土，坚持不懈反“四风"、树新风，坚持不懈践行为民务实清廉的价值追求，努力取得人民群众满意的实际效果。

　　  改进作风、端正党风，一个重要方面就是必须严肃党内政治生活，营造健康向上、团结奋斗的政治环境0当前，我省各级党组织的党内政治生活总体上是好的，但也存在不容忽视的问题，既有集中不够的问题，也有民主不足的问题，还有一些领导干部讲关系不讲原则、讲私情不讲党性。解决这些问题，关键就是用好民主集中制和批评与自我批评这两个武器。一是要坚持民主集中制。民主集中制，是领导班子的根本工作制度，是党的根本组织制度和领导制度，也是中国特色社会主义民主政治的鲜明特点。民主和集中辩证统一，不可分割。只有既充分发扬民主，又实行正确集中，才能及时集中正确意见，及时纠正不正确的意见和做法。总结那些腐败干部的教训，一是问题容易发生在地方和部门主要领导岗位上，二是往往发生在那些作风强势霸道的干部身上。这充分说明，没有监督制约的权力是腐败的根源。这些年来，各级领导班子都有不少议事规则，但家长制、“一言堂"的现象和议而不决、决而不行的现象还有出现。有的一把手只讲集中不讲民主，习惯于逢事先定调，重大问题不经班子成员充分酝酿就拍板，甚至对多数人的意见也置之不理。各级党委(党组)必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。一把手要带头发扬民主，熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法，善于集思广益，自觉接受监督；班子成员要各负其责、顾全大局，不折不扣落实集体决策，坚决克服个人独断专行和软弱涣散现象。二是坚持开展批评和自我批评。批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是清除党内各种政治灰尘和政治微生物的有力武器b我们党能够依靠自身力量解决自身问题，靠的就是批评和自我批评。这些年来，在不少党组织和党员干：部中，开展自我批评难，开展相互批评更难。之所以如此，原因固然很多，但党性原则不强，为私心所扰、为人情所  团、为关系所累、为利益所惑是主要原因。我们绝不能因为社会环境发生了变化，就把防身治病的武器丢掉了，把党的优良作风丢掉了。要出以公心，态度诚恳，讲究方法，无论批评还是自我批评都是一剂良药。第一批党的群众路线教育实践活动的成功经验之一，就是在党内特别是领导班子中恢复党的优良传统，拿起了批评与自我批评的武器。我们要结合第二批党的群众路线教育实践活动，继续用好批评与自我批评这个武器，大力培育有话当面说、有话摆到桌面说的好风气。尤其要坚决反对当面不说、背后乱说，开会不说、会后乱说，甚至热衷于写匿名信、告黑状；坚决反对光琢磨人、不琢磨事，自己不干事，却总是对专心做事者指指点点、说风凉话；坚决反对搞“小圈子”，搞团团伙伙、拉拉扯扯那_套。我们要通过大力发扬优良传统，坚决反  对不良习气，努力形成毛主席所说的“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。”

三、加强对风清气正政治生态建设的组织领导

　　 深入推进党风廉政建设和反对腐败斗争，建设风清气正的致治生态，各级党组织和领导干部责无旁贷。党的十八届三中全会和中央纪委三次全会提出了一系列创新举措，强调要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全反腐败领导体制和工作机制。我们要站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，凝聚起各方面的力量，共同抓好反腐败体制机制改革措施的落实，为推动建设风清气正政治生态提供坚强保障。

　  第一，各级党委要高度重视。建设风清气正的政治生态，是省委对全省人民作出的庄严承诺，是推动实现我省与全国同步全面建成小康社会的重大决策部署，是全省当前和今后很长一个时期的奋斗目标，事关全省改革发展稳定大局。全省各级党委(党组)要引起高度重视，摆上重要日程，统筹各方力量；扎扎实实抓好本地本部门的政治生态建设。特别是针对一些影响政治生态的突出问题，必须找准症结，精准发力，以重点突破带动全面发展。要坚持问题导向，加强重大课题研究，不断创新工作思碧，努力创造一些具有借鉴意义的好经验。

　  党风廉政建设是建设风清气正的政治生态的重要内容，各级党委必须肩负起党风廉政建设的主体责任。习近平总书记在中央纪委三次全会上，列举了主体责任具体要求。省委将认真贯彻中央和中央纪委的重大决策部署，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，一如既往地落实好党风廉政建设责任制，自觉承担起主体责任，支持省纪委依据党章履行职责、开展工作。各位常委同志都要自觉接受中央纪委和省纪委的监督。各级党蚕也要主动承担起主体责任，严格按照总书记提出的要求，抓好班子、带好队伍、管好自己。各级党委组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设和反腐败任务融入各自工作。人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要按照中央要求，履行好党风廉政建设职责。

　  落实党风廉政建设责任制，关键是要强化责任追究。十八届三中全会明确提出，要制定实施切实可行的责任追究制度。习近平总书记强调，“无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。”我们要按中央要求和部署，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，决不搞事不关己、高高挂起，明哲保身，睁一只眼闭一只眼那一套。

　  第二，各级纪委要发挥职能作用。纪委作为党内监督专门机关，在建设风清气正的政治生态中具有不可替代的独特作用，要积极主动参与，切实发挥好职此K作用，尤其要履行好党风廉政建设监督责任。在中央纪委三次全会上，习近平总书记就纪委履行好监督责任进行了深刻阐述，提出了明确要求。各级纪委要珍惜党和人民的信任，承担起这份沉甸甸的政治责任，确保守土有责、守土负责，发挥好党内监督专门机关在建设风清气正政治生态中的独特作用。

　  十八届三中全会对健全反腐败领导体制和工作机制作出了战略部署，习近平总书记在这次中央纪委三次全会上又对这个问题提出了明确要求。各级纪委要切实按照省委要求，及时跟进中央改革措施，该实施的认真实施，该试点的抓紧试点，该执行的坚决执行，该准备的早作准备。尤其三个问题要把握好。一是加强和完善各级反腐败协调小组职能。反腐败协调小组是在党委领导下，有纪检、法院、检察、监察、审计等机关和部门主要领导参加的反腐败议事协调机构，主要承担查办腐败案件的协调工作。从这些年的实践来看，我省反腐败协调小组职能发挥还需强化，以适应当前反腐败斗争形势和任务的要求。我们要着眼更好发挥党委的统一领导作用和纪委的组织协调作用，把与反腐败工作紧密相关的部门作为成员单位充实到协调小组中来，进一步明确各部门应当履行的具体职责，健全规范有序的工作模式，凝聚起反腐败的强大合力。二是加强和改进巡视工作。开展巡视王作，是党章赋予的重要职责，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。最近，省委研究制定了《关于进一步加强和改进巡视工作的意见》，省委巡视组由4个增加到6个，并配齐配强了工作力量。下一步，要突出巡视重点，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂等违纪违法问题，是否存在违反党的政治纪律、组织纪律问题，是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题，是否存在违反八项规定问题，真正当好省委的“千里眼”“顺风耳”。要创新工作方法，紧紧依靠各级党委，密切联系群众，拓宽发现问题的渠道和途径，不断提高巡视的针对性和有效性。三是支持纪委转变工作职能和方式，加强自身建设。十八大以来，中央纪委主动适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，转职能、转方式、转作风，集中精力履行好党章和行政监察法赋予的职责，有力推进了惩治腐败和作风建设。省纪委监察厅机关根据中央纪委精神和我省实际，也相应调整了内设机构，并从大量的议事协调机构中退出，把主要精力集中到党风廉政建设和反腐败工作上来。实践证明，这些改革非常必要、非常有效。各级党委、政府和相关部门要正确认识纪检监察机关“三转”的重要意义，全力支持纪委转变工作职能，提高工作水平。各级纪委要加强自身建设，履行好监督责任，既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题，集中精力执好纪、问好责、把好关。各派驻纪检机构要强化对驻在部门领导班子的监督，突出抓好党风廉政建设和反腐败工作这全中心任务，做到善于监督、敢于执纪，切实承担起组织赋予的监督责任!

长期以来，我省广大纪检监察干部忠诚于党、服务人民、刚正不阿、秉公执纪，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要贡献。面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，各级纪检监察机关要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，坚守责任担当、常怀戒惧之心、提升能力水平，不断加强对纪检监察干部的教育、管理和监督；切实做到正人先正己、打铁还需自身硬，努力成为严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。

第三，各级领导干部要发挥示范带头作用。我们常说，好的风气是抓出来的，更是带出来的。一年来，大家普遍感到党风政风明显好转，一个重要原因就是以习近平同志为总书记的党中央、中央政治局率先垂范、以上带下。各级领导干部要牢固树立自律意识，发挥模范带头作用，要求别人做的首先自已做到，要求别人不做的自己坚决不做，敢于在班子和队伍面前喊出向我看齐、对我监督。要认真履行党风廉政建设“一岗双责’’，既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，加强对分管领域干部的教育、监督、管理，共同建设风清气正的政治生态。

　  第四，充分发挥广大人民群众的监督作用。阳光是最好的防腐剂。马克思说，一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”，这样能可靠地防止人们去追求升官发财和追求自己的特殊利益。实践证明，依靠人民群众的支持和参与，是党风廉政建设和反腐败斗争不断取得胜利的重要原因。

　  十八大以来，新一届中央纪委大力改革创新，面向社会公开机构设置和工作程序、晒出权力清单、整合机关网站、及时披露大案要案信息、公开巡视发现问题及整改情况，等等，表明了中央纪委“开门反腐”、主动接受监督的鲜明态度，也体现了党中央反对腐败的坚定决心和政治自信。我们及时跟进中央纪委改革创新步伐，去年首次将社会评价机制引入党风廉政建设责任制考评中，响亮地提出“党风好不好，群众来评价”，为加强党风廉政建设和反腐败工作增添了新的动力。各地各部门要认真总结完善这些好做法好经验，把机关和干部作风的评判权、党风廉政建设的评判权交给群众，充分调动人民群众参与建设风清气正的政治生态的积极性、主动性。

这里，我要特别强调的是，当今社会，人人都有摄像机，人人都是麦克风，人人都可发消息，党员干部的工作生活时刻处在公众视野里、媒体聚光灯下。各级党员干部尤其是领导干部要自觉接受监督，习惯被舆论监督，努力使自己一言一行都经得起检验、受得了评议，切实树立和维护党员干部的良好形象。

  同志们，党风廉政建设和反腐败斗争事关党的执政地位，事关党和国家的生死存亡，使命光荣，责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面推进惩治和预防腐败体系建设，着力建设江西风清气正的政治生态，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为确保江西与全国同步全面建成小康社会提供强有力的政治、组织和作风保障!