看科学圩镇整治与管理的江西于都银坑模式

　　圩镇规划建有服装一条街、家具一条街、小商品市场一条街、农贸市场一条街；圩镇管理配备城管中队、保洁公司、圩镇整治建设理事会、群众义务监督员……于都县银坑镇圩镇交通、商贸等井然有序。

　　12月10日，记者走进银坑镇，感受到了这里在圩镇整治过程中，坚持拆与建、堵与疏、管与劝结合的方式，充分运用科学辩证法，围绕民意，书写出一个大镇的繁华美丽。

　　 拆与建获得的变化

　　银坑镇，是于都县的北方经济文化重镇。然而，繁荣的人流物贸带来了规划、管理等一系列的难题与困境。

　　过去，由于一些老街道乱建乱搭，街面拥挤不堪，出门赶个集犹如出了趟远门，常常是早上起来上街买个菜，得中午才能“挪”回来。因此，圩镇陷入“整治——反弹——整治”的怪圈。

　　为走出怪圈，该镇从今年5月起，进行了规划修编，实行拆除一批、建起一批的方式，决心从根源上消除“脏、乱、差、堵”现象。

　　一份数据见证了银坑拆与建的力度和气魄：今年5月以来，该镇共拆除“两违建筑”16栋、2680平方米，拆除违章搭建物841个；搭建集贸市场3个，建设绿化景观带2300余平方米，硬化街道小巷路面2000余米。

　　 堵与疏换来的畅通

　　一年前的银坑镇，首先看到的是：街道上车辆行人你拥我挤，摊位乱七八糟……这些现象的产生，并不是没有管理，而是反弹严重。为此，该镇按照“疏堵结合”的原则，启动“系统整治、长效治理”模式。

　　从5月夏日酷暑，到10月秋风渐寒，镇里的干部每天坚持在整治一线。4个月时间，从拆除违章构筑物，到引导摊贩入棚定点经营、规劝店主实行店内经营，没有人抱怨过。

　　紧扣“疏”字，该镇制定面积达2平方公里的圩镇规划，将商品物流市场规划为服装一条街、家具一条街，小商品市场一条街、农贸市场一条街，并通过宣传发动、集贸棚扩建、摊主座谈会、引导入棚等工作，以及长达近2个月的规劝引导、秩序维护及违章执法等措施，实现店铺入棚定点经营。

　　11月20日，是银坑镇统一实现定点经营的日子，家电经营户林波看着店门前畅通的街道，看着店里生意因为整顿带来的红火场面，特意买来了一串鞭炮，与家人热闹了一上午。

　　 管与劝带来的和谐

　　走马银坑镇，一谈起圩镇整治效果，百姓最大的感叹是：圩镇的繁荣有序，得依靠3支队伍，是他们的管理与劝导带来了银坑的和谐之气。这3支队伍分别是城管中队、群众义务监督员以及城市保洁员。

　　银坑镇人口众多，平均每天产生10至12吨生活垃圾，垃圾成山、街道脏乱也成为群众反映最多的问题。银坑镇积极借鉴县城城市保洁模式，成立了环卫所，并引进深圳龙吉顺公司，在全县开创了乡镇垃圾外包处置的先河，使圩镇垃圾日产日清。

　　相应地，在出台一系列规章制度的同时，银坑采取面向社会公开招聘的方式，招收了6名敢于动真碰硬、群众工作能力强的城管协管员，形成规模达10人的城管中队，促成圩镇长效管理形成合力。

　　在管理的同时，银坑镇还组成文明劝导队——群众义务监督员，充分发挥各行业代表、退休干部等群众威望高、信誉好、处理矛盾纠纷能力强的优势，让广大群众切实发挥主人翁作用，主动参与到圩镇整治及建设管理与劝导不文明现象中来。