地方政府被指迷恋审批：地质公园立项盖近百公章

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国务院督查组及第三方评估流程

国家行政学院经济学教研部主任张占斌。资料图片

8月27日，国务院召开常务会议，国家行政学院、中华全国工商业联合会、国务院发展研究中心、中科院4个部门的负责人走进中南海，作政策落实第三方评估的汇报。

评估报告直指有的部门和地方“对审批很迷恋，对监管很迷茫”；评比达标事项过乱；棚户区改造拿不全“四证”违规操作等问题。

今年6月，国务院启动了针对19项政策落实情况的首次全面督查，其中一大创举是引入第三方评估机制。

引入第三方评估，就是要发现一些“政府内部监督碰触不到、不敢公开的问题”，并提出解决建议。

第三方评估独立于督查组

国家行政学院承担的任务是“取消和下放行政审批事项、激发企业和市场活力”的评估。国家行政学院经济学教研部主任张占斌参加了第三方评估工作。

从部委地方领导，到小微企业老板，他们都要接触。“座谈会上有的是很小企业的老板，有的刚创业不久，比如照相馆老板。”

张占斌告诉新京报记者，第三方评估的调研与国务院督查组完全独立，更多选择下放权力比较多、影响大的部门，另外东、中、西部省份都要兼顾。“从接受任务到完成，大概有两个月的时间。”他说，“经常加班加点，有时候要连夜换地方，到了目的地都半夜了。”

参加此次第三方评估的有4家单位：国家行政学院、中华全国工商业联合会、国务院发展研究中心和中科院，分别对简政放权、落实企业投资自主权、棚户区改造、扶贫开发、农村饮水安全等改革、发展、民生政策落实情况开展第三方评估。

评估组走访多个省市和部委，工作方式主要是召开座谈会、访谈、实地走访，问卷调查等形式。

与前期的国务院督查组分成8个组分赴4个部委和16个省(区、市)“横向”督查19项政策相比，第三方评估采取纵向的方式，除了国家发展研究中心承担两项之外，其余3个部门各承担一项内容，分赴不同的部委和地区调研评估。