坚持把新发展理念贯穿始终

　　●王耀罗平

　　2016年一季度统计数据显示，南昌市GDP增长9.5%，实现良好开局。南昌市确定的“十三五”规划目标任务正在有序铺开。

　　“要主动适应新常态，聚焦‘十三五’，围绕‘四强’梦，进一步发挥政协独特优势，积极为科学编制和推进实施‘十三五’规划履职出力。”回首去年11月14日召开的市委政协工作会，市政协主席周关明确提出，要始终把“十三五”发展扛在肩上，精心履职不懈怠。从参与制定“十三五”规划，到推进实施“十三五”规划，每个环节，都清晰留下南昌市政协以新发展理念指导履职实践的坚定脚印。广议：为编制“十三五”规划建言献策

　　确定目标任务，明确战略举措，是制定“十三五”规划的重要内容，对南昌实现在全省率先全面建成小康社会目标至关重要。为把全市政协力量迅速集中到建言“十三五”规划工作上来，去年10月，市政协专门召开党组扩大会议强调，要充分认识制定“十三五”规划的重大意义，组织委员按照市委提出的“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑‘四强’梦”20字总体任务要求，切实选准课题深入调研，积极为制定“十三五”规划建言献策，提供有益参考。市发改委负责人受邀介绍市委“十三五”规划建议起草情况，并着重就南昌“十三五”时期关注的十个方面重大问题作说明，为委员履职建言提供重要指引。结合情况介绍，与会同志根据各专委会特点，初步提出建言“十三五”的调研课题。

　　2015年11月14日，市委召开全市政协工作会议。会上，周关再次提出，要认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入研究“十三五”时期南昌市面临的三次产业发展定位、社会治理体系现代化建设、利用“一带一路”机遇走出去等重大问题，积极开展调查研究，努力提出更多适应时代要求、符合发展规律的意见建议，积极为推进科学编制“十三五”规划协商建言。

　　据此，“为制定‘十三五’履职建言活动”在全市政协各参加单位、各界别和广大政协委员当中迅速拉开帷幕。

　　2015年12月14日、22日，市政协分别召开主席会议、常委会议，确定拟于全会期间召开的“十三五”规划专题协商会主题和参与协商发言的协商课题、委员人选等。

　　今年1月9日，市委常委会专门听取了市政协“十三五”规划专题协商会情况汇报。省委常委、市委书记龚建华对市政协积极建言“十三五”规划给予充分肯定，同时，希望市政协扩大协商面，围绕市委提出的“赶超升级、创新驱动、开放协调、生态优化、品牌引领、共享发展”六大战略，分专题召开协商会，让更广泛的智慧助推改革发展。

　　根据市委要求，市政协迅速调整协商方案，把以前集中召开一个专题协商会方式改为同时召开六个专题协商会。随后，各位副主席按照协商会安排，带领分管专委会同志，紧锣密鼓组织委员再次开展调研、撰写发言稿，为高质量建言摸情况、做准备。

　　1月18日，市政协召开专题协商会，分六个专题分别进行协商， 50多名委员作主题发言，内容涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面。市委书记、市长等15位市党政领导带领各县区、开发区、新区和市直有关部门负责同志到会听取意见，与委员面对面协商交流。

　　与此同时，全会期间小组讨论中，委员紧紧围绕“十三五”规划纲要建言献策，先后提出意见建议300多条，为科学制定“十三五”规划提供了重要参考，市党政主要领导予以充分肯定。龚建华指出，委员的真知灼见对制定《纲要》十分重要；市长郭安表示，要把委员意见变成助推打造核心增长极的重要智力源泉。深谋：找准服务“十三五”规划着力点

　　找准履职着力点，是实现“建言建到点子上，献策献到关键处”的重要前提，对政协服务“十三五”规划意义重大。

　　“把为‘十三五’发展献计出力作为履职的主线，围绕市委规划建议提出的‘两提前一成型’奋斗目标和六大战略，紧扣经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创造的关键问题、实现共享发展的民生问题，研究制定协商工作计划，推进深度调研、集中议政、有效监督，努力提出真知灼见。”1月20日，周关在市政协全会闭幕式上，就今年履职安排作出强调。

　　市政协在研究履职重点工作中，提出了“三个看齐”指导思想，即向中央精神看齐，力求将中央的新理念、新精神和新要求融入到工作安排之中；向市委要求看齐，紧扣市委“十三五”规划建议进行思考和谋划；向政协全会看齐，力求任务项目化、要求责任化、推进时间化。在广泛征求意见的基础上，反复酝酿、协商、修改，于3月初，经市委常委会和市政协常委会研究后，确定了今年的年度协商计划和工作要点。

　　从履职内容来看，协商计划提出的“构筑高新高端产业体系、促进科技创新与产业升级高度融合、以海昏侯墓遗址保护利用开发为契机把南昌打造成国际旅游目的地、推进产业扶贫、做好轨道交通网长远规划、打造开放型经济升级版、把脉特色镇建设、把“南昌绿谷”打造成现代农业的“南昌样板”等8个协商课题，都是事关“十三五”时期发展的战略性、前瞻性、综合性问题。

　　为突出工作重点，提升履职实效性，市政协坚持以协商课题为抓手，统筹安排全年重大调研视察、重大民主监督、重大提案督办等活动，从12个大方面，明确44项具体工作，把服务“十三五”的各项工作落到实处。

　　对每项履职，市政协一一明确分管领导、负责同志、承办部门等，做到责任到人，任务到岗。特别是8个协商课题，都要求承办部门制定具体方案，定目标、定时间、定措施，逐项分解细化、落实到岗到人，倒排工期，按时推进，一项项排队，一件件落实，确保有序推进、如期完成。聚力：助推“十三五”规划胜利实施

　　政协作为社会精英人士的聚集地，智力优势明显，大有可为；作为党联系群众的重要组织，凝聚各方力量责无旁贷。紧扣“十三五”规划实施这条主线，按照市委决策部署和年度工作安排，市政协深入开展各项履职活动。

　　为推动实施创新驱动战略，3月起，市政协副主席李广振率科技界委员先后深入市直有关单位、开发区、高校及科研院所、部分企业开展调研，了解当前我市在促进科技创新与产业升级高度融合方面政策措施落实现状与存在的问题，科学分析原因，努力提出有科学性、针对性和可操作性的意见建议，为市委、市政府决策提供有益参考。4月，市政协副主席龙国英、辛利杰、熊晓武、罗蜀强分别带队，深入基层、下到一线开展调研，外出学习考察，坚持问题导向，对协商课题进行深度研究，重点攻关，凭事实说话，用数据说话，努力把问题找准，把建议提实，为市委、市政府科学、民主决策提供广泛深厚的智力支持和民意支撑。4月23日，周关来到轨道交通公司，深入调研轨道交通网长远规划情况。至此，确定的8大协商课题调研活动全面铺开。

　　项目建设是实现“十三五”目标的重要载体。市政协十分注重发挥民主监督在助推环境和项目建设中的独特作用，选择城市公交线路优化完善、农业蔬菜基地标准园创建、背街小巷路灯亮化、公办幼儿园建设、停车场建设、农贸市场改造等广大群众密切关注的便民利民工程项目建设情况开展监督议政，如实反映情况，坦率提出批评和意见。更加注重做好特邀监督员工作，加强与所派驻部门联系，深入了解各部门及其工作人员在城市基础设施建设、城市管理体制创新、社会诚信体系建设、法治南昌建设等工作中履行职能、作风建设、行政效能情况，及时进行监督建言。实现“十三五”奋斗目标，需要深厚的道德力量作支撑。着眼于进一步加强精神文明建设，市政协按照市委指示要求，以更高标准、更实举措深化全市“三风”活动。“社区公约进社区”“乡规民约进村组”“邻里守望，和谐互助”邻里节活动月，“道德模范”“最美家庭”“最美村庄(社区)”“最美教师”“最美医生”等身边好人评选，“‘三风’伴我行，送法进社区”“培育好家教，传承好家训”百场主题家风建设巡讲、“三风”活动进市直机关等活动，丰富多彩，贯穿全年，讲“三风”、议“三风”、行“三风”日益成为广大市民的自觉行动，崇德向善在英雄大地蔚然成风。