加强城市基层党建引领基层治理 分宜这样打通服务居民“最后一米”
11月26日，江西日报刊发《打通服务居民“最后一米”》一文，报道新余市分宜县探索实施城市基层党建引领基层治理，打通服务居民“最后一米”，收获了群众诸多好评。作为分宜县委书记，邹家洪如何推动城市基层党建引领基层治理？
■中国江西新闻网全媒体记者杜宇蔚/文
到小区调研社区基层党建工作
让基层党建在社区“一竿到底”，让群众诉求“一呼百应”。基层党组织肩负下传国家政策、上达群众诉求的职责，离群众距离最近，对维系党群联系、维护党群关系具有重要作用。做好城市基层党建工作，就能强化社区基层治理效果。
11月26日，江西日报刊发《打通服务居民“最后一米”》一文，报道分宜县探索实施城市基层党建引领基层治理，打通服务居民“最后一米”，收获群众诸多好评。
文章提到，几年前还道路坑洼、破败不堪、偷盗时有发生，让居民叫苦不迭的分宜县钤西街道文教巷社区江工塑院小区，经过动员基层党员、组建网格党支部、加强基层党建，最终让小区整体面貌焕然一新、部分基础设施改造升级，居民物业费下降了、生活品质提高了，群众生活舒心了。
除了江工塑院小区，以基层党建汇聚各方力量参与基层治理的还有钤东街道东湾小区。这些基层小区之所以能取得良好的治理效果，离不开分宜县委书记邹家洪以及分宜各级党员干部的共同努力。
“治国安邦，重在基层。”9月19日，分宜县深化城市基层党建引领基层治理工作领导小组第一次会议召开，邹家洪在会上如此形容基层治理的意义。
他表示，深化城市基层党建引领基层治理工作，既是贯彻上级决策部署的具体行动，也是夯实基层治理根基的现实需要，更是打通服务群众“最后一米”的有力抓手。
为了达到夯实基层、服务群众的需要，分宜县于8月5日启动基层党建“百日攻坚”行动。在行动动员部署会召开之际，邹家洪作出批示：这次全县基层党建“百日攻坚”行动，以推动基层党建“强基础、促提升、出特色、创品牌”为目标，推进全县各领域党建工作全面提升、全面过硬，形式丰富多样，内容具体实在。
“百日攻坚”行动之下，分宜县城市基层党建工作加速推进。四天后，8月9日，邹家洪深入全县部分小区调研社区物业党建联建工作。他要求，要扎实开展基层党建“百日攻坚”行动，以务实的精神、落实的办法、坐实的效果，推动社区治理提质扩面增效，开创城市基层党建引领基层治理新局面。
以“百日攻坚”的魄力推进城市基层党建引领基层治理，分宜县的目的在于让居民生活品质更高，提升群众生活安全感、幸福感、获得感。正如邹家洪所说，要让每个小区有阵地，让群众找得到组织，让社区配齐帮手，有效打通基层治理最后一公里。
提出确保分宜县小区明年物业基本全覆盖
基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是国家治理的基石。随着各地老旧小区改造的全面铺开、城市化的大力推进，群众对城市基层治理提出了更多更高的要求。抓好城市基层党建引领基层治理，迫在眉睫。
在当前环境下，如何推进城市基层治理？邹家洪要求，要抓实工作重点，不断提升城市基层党建引领基层治理的工作质效。
抓工作质效，首先要统筹抓好各种力量和资源在基层治理中的调配和使用，这就要求做好网格化管理。邹家洪表示，要抓实党建引领网格管理，持续推动各类资源力量向网格聚集，对网格内的人、地、物、事、组织等进行多元化、精细化、个性化的服务和管理。
提升基层治理的工作质效，物业是重要帮手。然而，在城市发展过程中，许多老旧小区往往落后于时代，没有配齐物业力量；而其他一些小区，也常常由于管理不力，造成居民合理诉求无法很好满足。
因此，邹家洪要求，要抓实社区物业党建联建，逐步提高业委会成员中党员比例，实现物业服务企业党的组织和党的工作全面覆盖，破解“三、四”类小区物业管理难的问题，确保2022年物业覆盖率达到70%以上，2023年基本全覆盖，全力推进物业服务标准化建设。
完善基层治理体系，关键在于加强包括街道在内的基层治理机构的效能。邹家洪认为，应抓实体制机制作用发挥，推动完善街道职能体系、巩固街道机构改革成果、加强综合行政执法标准化建设、建立健全上下联动机制，全面提高街道抓党建、抓治理、抓服务的统筹协调能力。
做好基层治理，除了抓工作质效，邹家洪还要求压实工作职责，不断凝聚城市基层党建引领基层治理的强大合力。
以党建引领基层治理，关键在发挥好党建的作用。抓党建，重在统筹。邹家洪表示，要强化统筹协调，实现多方联动。其中，领导小组要发挥领导、议事、统筹作用，以“小切口”推动“大治理”。
领导小组以下，各专项小组也要为党建引领基层治理发挥好各自作用。邹家洪要求，专项工作组各成员单位要及时跟进，推动党建与业务深度融合，为城市基层党建引领基层治理提供强有力的支持和保障。同时，各地各单位也要开展多样化的探索和实践，及时总结提炼成果，利用各类媒体对典型做法广泛宣传推广，打造城市基层党建引领基层治理“分宜样板”。
另外，邹家洪还要求以“书记领航”党建项目为抓手，纳入各级抓基层党建述职评议考核重要内容，把工作责任传导到“神经末梢”、任务落实到“基层细胞”。
专家建议多借鉴全国各地典型经验做法
城市是人类文明的标志，没有城市的成功崛起，就不会有一个国家的真正崛起。要实现一个城市的崛起，抓好城市基层治理是根本。江西省社科院社会学所副所长涂龙峰认为，近年来，江西城市化进程迅速，以平均每年1%的速度推进，城市人口不断增多，城区范围不断拓展。2021年全省常住人口城镇化率达61.5%，城市建成区面积增至1733平方公里，与此同时，城市的治理难题日益凸显，基层治理面临的挑战更多，压力更大。
在压力下，加强城市基层治理的需求越发强烈，包括分宜在内的全省各地在推进城市基层党建引领基层治理工作上，探索了一些创新做法，助推全省治理效能不断提升。
继续以江工塑院小区为例。这个老旧小区在街道及社区的支持指导下，由居民推选业主代表成立物管会，承担保安保洁、维修维护、公共服务等物业管理职能，获得群众一致好评。
在实地察看该小区便民服务设施、居民文化活动和物业办公场所后，邹家洪希望进一步完善长效机制、加强在职党员回归社区后的日常管理使用，加快构建共建共治共享的社会治理体系，争当全县、全市无物业老旧小区改造示范标杆。
目前，钤西街道正在打造“红色小区”学校，由街道党工委书记担任“校长”，建立“红色小区”专班，并由社区党总支书记担任“班主任”，构建社区党总支、业主委员会和物业公司三方联合“班委”，负责对“红色小区”日常建设的维护和管理。
如今，在钤西街道下辖的115个小区内，已有60个小组成立，每个小组成立网格党支部，以网格为单位，以钤城红党群服务中心、红色物业议事厅、红色驿站、红色吖婆凳议事处为场地，每月召开联席会议，落实“红色小区”建设各项工作。
求木之长者，必固其根本。包括分宜在内，全省各地以城市基层党建引领基层治理还有许多工作要做。涂龙峰表示，一方面，要处理好党建引领与多元共治的关系，发挥好党建引领的作用，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能的同时，也要进一步完善“共建共治共享”的社会治理格局，健全多元主体共同治理机制，激发各方力量参与基层治理的活力。
另一方面，还要处理好学习借鉴与自主创新的关系，在弘扬新时代“枫桥经验”，借鉴全国各地典型经验做法的同时，不断补足短板弱项，改进工作方式方法，打造更多具有江西特色的城市基层党建引领基层治理工作品牌。
请您点题
信息日报倾力打造推出的《读懂党报》《政事一周》栏目已受读者广泛关注和好评。本文素材为大江大数据研究中心搜索梳理提供，未经报道对象审阅，如有遗漏，相关素材可发至邮箱：[email protected]，或致电13970088875。