为让城市旧貌换新颜—江西开展城市市容环境专项治理纪实

      央广网南昌7月24日消息 （蔡馥蔚 王纪洪）5月，江西省委、省政府两办出台《关于开展全省城市市容环境专项治理工作的意见》，全省各地迅速行动，紧紧围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市管理目标，打响了一场以专项治理为抓手，重点解决影响市容环境的“脏乱差”问题的攻坚战。
高规格 大强度
　　江西各级党委、政府把城市市容环境专项治理摆上议事日程，坚持高规格、高强度推进。全省11个设区市成立了领导机构，从人力、财力、物力上给予有力支持。新余市成立由书记、市长任正副组长的领导小组，九江、鹰潭、赣州、吉安等市的领导机构均由市长挂帅，萍乡、上饶、抚州市成的领导小组也由市领导领衔。各地制定了行动方案，有关部门各司其职，各负其责。
　　赣州市开展了机动车、电动三轮车摆摊占道经营专项整治工作，仅6月24日当天，就清理整治机动车、电动三轮车占机动车道摆摊设点756起，城区市容秩序明显改善，道路通行更加顺畅。九江市严格落实建筑工地管理 “六项标准”，全市重点路段周边63个工地中围墙围档、出入口硬化、设置冲洗平台、落实保洁措施等四项静态标准均基本符合要求。由市执法局牵头，会同市建设规划局、市交通局、市公安交管支队组成联合执法队伍，对违反车辆密闭运输、规定路线运输等两项动态标准和“白天禁运制”的渣土运输车辆进行严管重罚，共教育劝返违规运输车辆750余台，对其中违反“白天禁运令”的19台车予以暂扣处罚，有效的控制了路面泼洒和扬尘污染。宜春市以成功入选全国第一批生活垃圾分类示范城市为契机，加大垃圾上门收集宣传力度，发放宣传单7000余份，增加主次干道临街店面垃圾上门次数，在原来每天3次的基础上，增加1次夜间收集并对主次干道垃圾进行清理，减少垃圾滞留。采取市场化的方式，将中心城区张贴广告（牛皮癣）清理服务外包，共清理喷涂“牛皮癣”小广告3万余条、纸质乱张贴1万多张（条）、违章悬挂及破损的广告条幅200余条，抓获“制癣”团伙43起、“制癣”人70余名。上饶市制定《2015年“十大整治”总体工作方案》，整治取缔了流动摊点1930处，其他占道和出店经营2505起、违规占道装修265起；清理“牛皮癣”小广告16000多处；整治建筑工地19起；清理乱停乱放车辆260辆次；排查和整改50座公厕；清理了各类卫生死角200多处，清理垃圾量达2600多吨。
新机制 广参与
　　江西省住建厅出台文件，推进市容环卫体制改革。各地加大政府向社会力量购买服务力度，全面放开环境卫生保洁、城市园林绿化养护、市政设施维护等公共服务市场。南昌市强力推行环卫改革，城区均已实行道路清扫保洁市场化运作或者企业化管理。江西各地大力推进智慧城市管理、发挥数字城管作用。城市管理服务中心下移到街道、社区。实现“看得到的人管得住，管得住的人看得见”。发挥市场机制作用，城市管理由“养人办事”转向“办事不养人”，将保洁养护、绿化外包。
　　各地发挥媒体、专栏、互联网、手机、微信等传播形式，加大正面宣传力度，真正做到家喻户晓、人人皆知。充分发挥街道、社区作用，层层动员、广泛发动。引导市民积极参与、支持和监督。广泛宣传发动充分发动群众参与城市管理服务。组织卫生、治安等各类志愿者服务，让讲文明、讲卫生成为居民新时尚。抚州市开展便民服务活动，进一步规范市城区夏季自产自销西瓜市场经营秩序，积极引导瓜农规范经营，展示城管的新形象，连续四年开展“三定一送”服务瓜农活动，在全市范围内免费发放西瓜帐篷，共发放1412个帐篷，其中中心城区150个，共设置了206个便民瓜棚点，还推动建设47个便民菜店，并统一装修标准，统一经营理念，统一服务模式，拓展服务内容，以有效解决居民“买菜难”问题。景德镇对全市新申请开工和已开建的建筑工程项目施工现场进行全面“开工体检”，要求建设施工方按照“四个必须”、“四不出场”的标准文明施工（必须建立冲洗平台，必须硬化施工场地进出口地面，必须密闭运输基建渣土，必须配备专职保洁人员；未落实保洁措施的车辆不出场；装载未密闭的运输车辆不出场；车体、车轮不整洁、带泥的车辆不出场）。对档设置不达标、未设置冲洗平台的11家房地产项目责令限期整改。新余市对城中村和集体土地违章建筑，强化属地管理责任，建立街道、村、组防违网络，每个街道、村、组和社区居委会都设立联络员，明确防违责任，对违法建设做到“早防范、早发现、早制止、早拆除”，切实把违法建设消除在萌芽状态。
强管理 严考核
　　江西各地出台地方性法规、政府规章，整合城市管理行政资源，大力推进标准化执法。实行严格规范公正文明执法，对违反城市管理法律法规者依法严肃处理。各地建立市、县（市、区）长定期调度机制，将市容环境专项治理工作纳入年度考核体系，严格考核奖惩并在媒体公布排名。
　　南昌市强化数字城管建设和管理，今年以来共受理城市管理问题30.35万件，整改到位29.03万件，整改率96.15% 市城管委严格对各城区开展20项工作情况进行检查考评，并兑现奖惩。对20项工作任务推进情况实行监督，对推进不力的处室和个人进行问责。吉安市采取明查与暗访相结合、定期检查与不定期抽查相结合等方式，组织业务精、能力强的工作人员对市中心城区主次干道、小街小巷、单位庭院、居民住宅小区、城中村、城乡结合部卫生等工作情况进行量化打分，并将检查情况及时进行排名通报。萍乡市对照全国文明城市、卫生城市的标准，结合专项治理工作方案，实行“两级管理、三级督查”工作机制，加大机械化吸尘、冲洗、清扫保洁力度。为减少了垃圾裸露和二次污染现象，逐步减少城区临街面垃圾桶，采取派人上门收集和放置密闭式不锈钢板车的措施，在一些垃圾量比较大、人行道宽敞的次干道上，放置了密闭式垃圾箱，消除大量垃圾裸露现象，提高了垃圾收集能力，使周边环境得到了改善。鹰潭市治理任务实施项目化管理，由牵头单位负总责，协作单位积极配合。坚持属地负责制，治理后的管理工作重心下移，充分发挥街道社区基层组织的重要作用。市规划、建设、城管、房管、国土、交通、环保、卫生、市场监管、公安等相关职能部门将根据各自的责任分工，做到部门联动，综合执法。
　　千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。
　　6月18日，江西省委、省政府召开全省专项治理推进会，省委副书记莫建成、副省长郑为文再次对城市市容环境专项治理工作进行再部署和提出了纵深推进的新要求。强调不能“只刮一阵风，有始没有终”，而要实现治理的长效化、常态化和科学化。目前，江西的以整治“脏乱差”为重点的城市市容环境专项治理，正纵向到底、横向到边，拉网式地在城市的每个角落延伸。
　　我们有理由相信，通过强势持久的治理，江西的城市管理水平、人居环境质量将会得到进一步提升和改善，城市的市容环境将会以崭新的面貌展现在人们面前。