争当全国城市群建设“排头兵”——解读《长江中游城市群发展规划》

　　江西日报记者 张志勇

　　国务院在批复《长江中游城市群发展规划》中指出，推动长江中游城市群发展，对于依托黄金水道推动长江经济带发展、加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。

　　《规划》的具体内容是什么，有何特点，对于江西、湖北、湖南三省经济社会发展有何重大意义，三省应该怎样合力争当全国城市群建设“排头兵”？记者一一为大家解读。

　　长江中游城市群有四大战略定位

　　我国城市群规划，确定打造20个城市群，包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。5个国家级城市群，即长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、长江中游城市群和成渝城市群。

　　长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，国土面积约31.7万平方公里。四大战略定位：中国经济新增长极、中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区、“两型”社会建设引领区。六大重点任务：城乡统筹发展、基础设施互联互通、产业协调发展、共建生态文明、公共服务共享、深化对外开放。

　　中国工程院原院长徐匡迪、现院长周济均表示，中三角的健康发展，对长江中游地区的城市化，乃至探索中国特色的城镇化道路具有战略意义。

　　北京大学秘书长、长江经济战略研究中心主任杨开忠建议，长江中游城市群要发挥市场机制的协调作用，真正建立开放、统一的现代区域市场体系，让资源在大中小城市之间畅快流动，优化配置。

　　将进一步强化南昌中心城市地位

　　《规划》提出，要努力将长江中游城市群建设成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有一定国际影响的城市群。

　　省发改委有关负责人认为，去年下半年出台的《江西省新型城镇化规划（2014-2020年）》提出，要以鄱阳湖生态经济区为依托，以沿沪昆线和京九线为主轴，聚集优势产业，提高规模效应，着力培育和发展以南昌市为核心的南昌都市区，加快发展九江都市区、赣州都市区，构筑“一群两带三区四组团”为主骨架的省域城镇体系。这与国家《规划》十分契合，意味着江西新型城镇化将“换挡提速”，在国家层面强力推进。

　　《规划》同时提出，要强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、沪昆和京广、京九、二广等重点轴线，形成多中心、网络化发展格局，促进省际毗邻城市合作发展。

　　“一带一路”将南昌列为节点城市，南昌地铁年底运行通车，昌九一体化风头正劲……《规划》的贯彻实施，无疑将强化南昌的中心城市地位，对于打造南昌核心增长极，带动九江沿江开放开发，促进全省大中小城市协调发展，从而推进全省新型城镇化建设，具有十分重要的意义。

　　互联互通、产业协调发展将加快

　　基础设施互联互通，是加快城市群建设的重要支撑。《规划》提出，要围绕提高综合保障和支撑能力，统筹推进城市群综合交通运输网络和水利、能源、信息等重大基础设施建设，提升互联互通和现代化水平。

　　省社科院经济研究所所长麻智辉表示，打通高速公路断头路，疏浚长江及支流航道，推动高铁干线建设，或将撬动超过万亿元规模的基建投资，这也将使长江中游江西、湖北、湖南三省在新一轮经济增长中获得更加充足的动力，为企业带来更多投资机遇。

　　促进产业协调发展，是三省共同的心声。《规划》同时提出，要依托产业基础和比较优势，建立城市群产业协调发展机制，联手打造优势产业集群，构建具有区域特色的现代产业体系。

　　有关专家认为，江西应在加强与湖北、湖南交流互动、避免产业趋同、打造产业特色的同时，找准产业定位，细化产业分工，力求战略性新兴产业发展取得新突破，传统产业改造提升取得新成果。

　　生态文明建设、公共服务共享迎来新机遇

　　生态环境优良，是江西最大的品牌、财富和发展后劲。去年底，我省生态文明先行示范区建设上升为国家战略。《规划》提出，要着眼推动生态文明建设和提升可持续发展能力，促进城市群绿色发展，形成人与自然和谐发展格局。专家指出，我省应在创新体制机制，积极为全国生态文明建设提供可复制可借鉴的经验的同时，按照《规划》要求，与湖北、湖南良性互动，着重在建立健全跨区域生态环境保护联动机制、共同构筑生态屏障等方面下功夫。

　　《规划》同时提出，要推进公共服务共享，深化对外开放。专家认为，昌九一体化发展，两地百姓实现了多方面公共服务共享。我省今后应进一步开阔视野，强化省内城市与湖北、湖南城市之间的公共服务共享，让百姓共享长江中游城市群建设“红利”；同时强化开放的引擎作用，为城市群建设提供源源不断的动力。