城管执法，秀出城市品位

十八届四中全会强调，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。法治的中国道路，离不开社会参与，事关每一个人的福祉。在一定程度上，它就是寻求让老百姓过好日子的现代规则与历史逻辑。

今日中国，快速城镇化的宏大叙事里，总能见到“城管”的身影。现代城市离不开这支执法队伍，然而，城管执法屡屡面临的困境、被标签化甚至污名化的趋向，也反衬出在法治语境下加强城市管理创新的紧迫。在近期读者投稿中，都不约而同关注了这一现象。现摘编三篇，与大家分享。

欢迎广大读者踊跃来稿，继续分享你身边的法治故事和由它托起的人生梦想。

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——编 者

综合执法，重心真正下移

张 炜（城管当事者）

我是个老城管，部队转业后一直从事城管执法工作。在执法过程中，我深深感到，如何避免推诿扯皮、实现执法重心下移，是行政执法单位一道难解的心结。

“刘老板，你这里的环境得维持好”“老王，别出店经营”……作为洪城商圈城管执法队员，我上路巡查时常对占道、出店行为进行规劝，劝服教育店主是我每日苦苦为之的必修课。南昌尝试组建“大城管”团队后，有力推动综合执法，事情渐渐起了变化。如今，和我一起在岗执法的，除了城管队员，还包括交警、公安、质监等多部门同事。105人的综合执法队，每天定人定岗，日夜坚守严控乱象，执法能力和效率明显增强。

前不久召开的十八届四中全会指出，要推进综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。创新城市管理手段、提高管理效率、整合管理队伍、优化配置执法力量，现在的城管工作已经不同往常，我对城管的未来也越来越有信心了。

温情执法，学会尊重对方

范仁碧（菜农相关者）

我表弟是菜农，常到城里卖菜。以前，他总是哭丧着脸，向我诉说城管人员踢翻菜担、踩烂青菜、折断秤杆等粗暴执法行为，自己敢怒不敢言。后来，表弟笑呵呵地说：“最近，城管的态度发生180度大转变。他发现我违反市场规定后，先向我行个礼，再好言好语地指出违法行为，还帮我将菜担挪到可以摆摊的地方。这么多年，我第一次感受到城管把菜农当人看了。”

表弟的话让我十分感慨，换了形象的城管竟会让市民如此欣喜。长期以来，城管作为城市综合治理的执法队伍，不仅饱受争议，而且常与简单、粗暴等形容词联系在一起。如何更好地尊重执法对象，用文明说服人、用法律教育人，考验着城管执法的品位。

作为一线执法队伍，不仅要强化执法程序意识、提高执法素质，而且应在学法、知法、懂法的基础上，做到文明执法、温情执法，让百姓既感受到法律的权威又触摸法律的温情，从而形成良好的学法、执法、守法的氛围。

执法有据，程序也要得当

欧阳兵（马路旁观者）

前不久路遇这样的情景：某医疗经营机构的广告横幅悬挂在店前人行道树间，一名城管人员趁店主忙碌，二话不说就扯断两头，将横幅胡乱一卷夹在腋下，扔进电动车后备箱便绝尘而去。

全国不少城市都在为改善市容环境努力，整治街道脏、乱、差，老百姓举双手赞成。然而，宜居城市不能靠粗野方式来打造。比如那名城管人员，既没有告知也没有协商，只是用简单且粗暴的行动“解决问题”。若换一种方式，先告知对方有参与创建文明城市的义务，尽量争取对方的理解，即使发生争执，也做到了程序得当。在这种前提下，再用合情合理合法的方式化解争端，才能真正实现执法有据、以理服人。

执法无小事，对城市管理而言是规范，对公民行为而言是有序。执法要严明，更要着眼于细微处，不因一事之小而简单处置，不因无关紧要就无理怠慢。如果执法人员对小事小情都能做到认真、负责、合规，那么公民还有什么理由不自觉遵法、守法呢？