江西省高位推进新型城镇化 力争到2015年全省城镇化率达53%以上

　　2012年底人口规模超过10万的县（市）36个　　比2002年增加30个

　　20万~50万人口的中等城市11个　　比2002年增加4个

　　50万~100万人口的大城市7个　　比2002年增加7个（九江、赣州中心城区人口均超过70万人）

　　100万人以上的特大城市1个南昌市城区人口达226万人

　　“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”中央城镇化工作会议报告中一句饱含情感的话引起很多人共鸣，乡愁二字，直抵人心。随着我国城镇化的推进，一部分有特色的村庄逐渐消失，令人扼腕叹息。可喜的是，我省的新型城镇化建设将避免这一情况的发生。

　　中央推出新型城镇化战略后，我省不甘落后，加快了全省城镇化建设的步伐。以工业化带动城镇化，做大中心城市带动全省，并不断提高城镇化质量。同时，促进了城镇化和小城镇建设、新农村建设良性互动，打造以人为核心的城镇化。

　　高位推进城镇化率显著提高

　　根据预测，我省城镇化每提高一个百分点，就能转移农村人口44万人，拉动消费440亿元。按照过去10年我省城镇化年均增长1.64%计算，每年可以拉动投资2700亿元，替代出口4200亿元，创造GDP3600亿元，对全省GDP增长的贡献达到35%以上，可见城镇化对推动江西经济发展至关重要。推进城镇化是我省潜力所在、希望所在。

　　中央推出新型城镇化战略后，我省不甘落后，加快了全省城镇化建设的步伐。省委、省政府高度重视、高位推动。省委、省政府多次在重要会议上研究部署加快推进城镇化。最近召开的省委十三届七次全体会议明确了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的目标，强卫书记在会上强调：小康提速，城镇化进程要加快。城镇化是经济社会发展的巨大引擎，必须坚持以人为核心、必须着力构建城镇体系、必须坚持镇村联动促进城乡一体化。各市县普遍加强了领导，把推进城镇化纳入当地经济社会发展的重要内容，强力推进。

　　到2012年，全省城镇总人口2139.82万，城镇化水平达到47.51%。比上年新增城镇人口88万，城镇化率提高1.81个百分点；与2002年相比，新增城镇人口780.22万，年均增加78万，城镇化率提高15.31%，年均提高1.53个百分点，高于全国年平均1.35%的增速。城镇化率列中部第3位，全国第20位。

　　2013年也是我省城镇化发展成果显著的一年，今年，我省开展了“城市管理年”活动，大力推进全省200个重点镇建设。

　　工业化、城镇化“双轮驱动”

　　只有加剧产业的集聚，才能促进人口的集中，只有人口的集中，才能产生更大的项目需求。省委省政府确立工业化和城镇化在全省经济社会发展全局中的核心地位，不断调整优化产业结构，做大经济总量，加速工业化进程，壮大城市经济整体实力，为城镇化发展提供了强有力支撑。

　　全省各地以工业园区为载体，以重大产业项目为抓手，加快工业园区与城市新区融合发展，城市扩张与产业集聚良性互动，增强了工业化对城镇化的拉动作用。2012年，规模以上工业增加值4885.2亿元，增长14.7%；十大战略性新兴产业增加值增长15%；服务业占GDP的比重提高1个百分点，工业化与城镇化的互动作用显现。全省经济的持续稳定发展，为城镇化快速发展奠定了坚实的基础。

　　同时，坚持以项目建设为抓手，推动城镇化可持续发展。今年，全省11个设区市中心城区城建重点项目共计1198个，投资金额7430.01亿元；上半年开工5000万元以上的城市建设重点项目超过780个，总投资超过2300亿元。通过项目的实施和推进，城市承载力显著增强，城市功能不断完善，人居环境明显改善。

　　城市发展“三分建设、七分管理”。省住建厅厅长陈平曾表示，随着我省城镇化进程的不断加快，城市管理对城市功能的完善、人居环境的改善等所发挥的作用越来越大。为此，我省在全省开展了城市管理年活动。

　　做大中心城市带动全省

　　《鄱阳湖生态经济区规划》得到国务院批复之后，为我省构建城镇空间新格局提供了契机。

　　今年，省住建厅编制完成《江西省城镇体系规划（2012-2030年）》。《规划》确定全省城镇化走“多元发展、城乡一体、生态宜居”的发展道路，到规划期末建立起以鄱阳湖生态城市群为示范，以都市区、城镇群为城镇化核心载体，以一批综合承载力强的县（市）域中心城市和重点镇为支撑，生态、低碳、宜居指标全国领先，城乡居民安居乐业、山水特色和文化特色突出的城乡发展新格局。并提出，到“十二五”期末，我省力争全省城镇化率达到53%以上。到2020年，全省城镇化率达到60%的小康目标。着力培育和发展以南昌市为核心的南昌大都市区，加快发展赣州都市区、九江都市区，构筑“一群两带三区”为主骨架的省域城镇空间结构体系。

　　省住建厅有关专家表示，围绕这个目标，我省城镇化每年提高1.7个百分点，就是每年有80万人口从农村转移到城市，建设城区面积每年扩大80平方公里。到2015年赶上或接近全国发展水平，力争全省城镇化率达到53%以上。

　　为实现这个目标，我省坚持做大做强中心城市，来带动全省发展。做大做强中心城市，是加速城镇化进程，增强全省综合实力和核心竞争力的关键所在。省委省政府为此相继提出打造南昌核心增长极、推进九江沿江开放开发、加快构建赣州都市区、促进吉泰城镇群发展等一系列发展战略。

　　2012年底，全省县城以上城市92个，100万人以上的特大城市1个，南昌市城区人口达226万人。全省92个市县建成区面积达1996平方公里,比2002年增加988平方公里，扩大近1倍；其中11个设区市建成区面积增加446平方公里，扩大达1.15倍。

　　镇村联动打造以人为核心的城镇化

　　“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”中央城镇化工作会议报告中一句饱含情感的话引起很多人共鸣。随着我国城镇化的推进，一部分有特色的村庄逐渐消失，令人扼腕叹息。可喜的是，我省的新型城镇化建设将避免这一情况的发生。

　　在高安市华林山集镇，呈现在居民眼前的正是一排排“粉黛瓦马头墙，青石古路长流水”的美丽画卷。在这里，集镇及周边600多幢房屋已经完成升级改造，面貌焕然一新，3.9公里的苏溪河清澈见底，1392户棚户区垦民搬入新居。村民走上了水泥路、喝上了干净水、住进了明亮房。以人的城镇化为核心的现代城镇化风貌城，在这里展现在人们面前。

　　高安市委常委罗旭生在今年9月接受记者采访时对推动镇村联动、促进城镇化充满信心。“镇村联动建设既是新农村建设的升级版，也是推动城镇化建设的延伸点，又是统筹城乡发展的突破口。镇村联动，就是要做到镇、村‘两手抓’，推动集镇与周边村庄联动，通过规划建设，实现集镇与村庄相融合，实现农民变居民、农村变社区。”

　　省委省政府始终坚持把统筹城乡发展，造福广大农民作为推进城镇化的核心要求贯穿始终。确定南昌市、新余市作为统筹城乡经济社会发展一体化试点地区，确定赣州市作为统筹城乡发展改革试点地区。到2012年底，全省近三分之一的农村人口过上了“走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能”的生活。

　　来自省住建厅的消息，按照国家城镇化发展新战略，我省还将进一步完善配套政策，为实现人的城镇化提供政策保障。逐步把有序转移到城市的农村人口转化为城镇居民，加速人口市民化进程。

　　文/记者刘媛

来源： 大江网-江南都市报
编辑： 李成城