江西推进基层农技推广体系改革创新试点纪实：活机制 壮队伍 搭平台
本报记者 李 芳
基层农技推广体系是实施科教兴农战略的重要载体，也是农业科技进村入户的主要通道，更是促进农业高质量发展的重要保障。新形势下，如何从根本上破解农技推广“最后一公里”难题，是当前基层农技推广体系改革创新的焦点。
近年来，我省扎实推进基层农技推广体系改革创新，以问题为导向，构建起“一主多元”的新型基层农技推广体系，历经五年时间，基本实现了机制创新、平台搭建、队伍壮大。
创新机制，探索基层农技推广新模式
早在4年前，玉山县六都乡农业综合服务站部分农技人员加盟当地的专业种植合作社，以技术入股，组建农业服务有限公司。该公司2021年为玉山县下辖4个乡镇提供播种育秧、旋耕、机插、大田管理等9项社会化服务，服务面积达9.5万余亩。其中仅耕田、收割两项服务为农户降低每亩60元成本。
良好的效益得益于基层农技推广机制上的创新。
我省选择在资源禀赋各不相同、产业发展各具特色的瑞昌、宜丰、玉山、吉水、崇仁5县(市)，开展基层农技推广改革创新试点。试点县(市)结合实际、大胆创新，已初步形成公益性推广与经营性服务融合发展机制，探索出农技人员与农业新型经营主体合作，推广机构与农业大公司合作、农业经营主体合作等多种发展模式。
宜丰县植保植检站站长张国光为石市镇某合作社提供技术服务，在张国光的服务指导下，该合作社植保无人机病虫防治作业规模2020年达到9.84万亩次，比2016年翻了一番，仅此一项增收近50万元，张国光按合同获得一定报酬。宜丰土肥站高级农艺师胡乐明帮助该县清泉家庭农场开展土地检测、制订施肥方案等，2020年为该农场节本和减损10万元，按合同获得了相应酬金……服务过程中，农技人员可以通过技术转让、技术入股、技术承包、技术咨询等增值服务获取报酬，农技人员参与农技推广的积极性得到明显提升。
同时，为了保障农技人员与农业经营主体的权益，试点县(市)还相继出台《融合发展实施细则》，建立服务台账、签订三方工作协议，服务内容向社会公布，并上报纪检监察、审计等相关部门备案。建立起激励约束并重的考评机制，促进农技人员履职尽责、创先争优。
据统计，5个试点县(市)目前已有70余名农技人员与50多家农业经营主体签订合作协议，还有多个农技推广服务综合站与企业签订了增值服务协议，促进服务主体增收数百万元，农技人员取酬数十万元。
壮大队伍，拓展基层农技推广人员的新通道
我省基层农技推广体系改革，坚持“争取增量、用好存量”的原则，创新选才育才用才的方式，多措并举、多元共促，发展壮大基层农技推广人才队伍。
从2011年9月起，我省在全省范围内启动实施“一村一名大学生工程”。经10年接续努力，累计招收和培养了6.3万名“留得住、用得上、干得好、带得动”的农民大学生，平均为每个行政村培养了3名农民大学生，打造了一支“不走的土专家队伍”。同时，依托高等职业院校，中等职业院校和农业龙头企业等平台，采取省级集中培训和县级培训的形式，按照基层农技推广机构岗位设置分专业、分批开展，采取集中异地培训、不同基地轮训的方式，不断更新农技人员知识。
据了解，从2014年开始，省农业农村厅联合编制、教育、人社等部门，采取“定向招生、定向培养、定向就业”的办法培养基层农技员，至目前已累计招录学生2090名。已毕业的1305名定向生充实到了基层一线，一定程度缓解了基层农技推广部门后继乏人的问题。
除了培养人才，我省还不断扩大农技推广服务特聘计划实施范围。去年在全省25个脱贫县(市、区)及其他有需求地区、22个生猪大县和6个家禽养殖大县招募特聘农技员和动物防疫专员892名。同时，从农业乡土专家、农业种养能手、新型农业经营主体的技术骨干、“一村一名大学生工程”学员等群体中招募一支技术精湛、视野开阔、示范带动能力较强的编外农技推广人才队伍，进一步充实基层农技人员规模。
搭建平台，构筑基层农技推广服务协同的新格局
“嘎嘎嘎……”一到夏季，但见成群的鸭子在稻田里嬉闹、觅食，欢快的叫声此起彼伏，这是江西省农科院、江西农业大学、省农技推广中心、九江农科院等单位与瑞昌市碧野农机专业合作社联合开展稻鸭共养新模式。这种“稻鸭共生”模式既节本增效又绿色生态，2020年在瑞昌推广面积1.8万亩，2021年推广面积增至2.3万亩，每亩可增收350元。
组织省级现代农业产业技术体系专家稳定支持、常年进驻，实现农技推广主体协同发展；整合县、乡镇农技人员、乡土人才和新型经营主体等力量，实现了农业技术推广工作纵向到底，横向到边。我省多措并举，搭建起基层农技推广服务协同的新格局。
去年2月，我省第一家综合性区域农技服务工作站——吉水县八都区域农技服务工作站正式揭牌，工作站人员由县乡(镇)农技工作者和在当地产业发展有一定规模和影响力的“乡土专家”组成。采取“1个县农业技术推广中心+N个区域综合(产业)站”的方式，建立服务范围覆盖多个乡镇的农业技术推广组织和N个区域性农技推广工作站、区域性优势产业协同推广工作站，有针对性地服务各农业生产实体和农户，真正带动一方百姓致富。工作站成立不久，其中的畜牧专家团队，就在吉水八都板鸭有限公司的红毛鸭原种场内，开展吉安红毛鸭原种资源保护、优化原料鸭新品系等服务工作，开发出了适合市场需求的原料鸭高端专门品系，打造出“八都板鸭”这一全国驰名品牌。