基层开会 “刮”什么风

　习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效。两年来，全党以严的态度、严的措施狠抓惩治“四风”问题，取得明显成效。作风建设只有进行时，没有完成时。打好“作风”这块铁，整改务必落实到位，工作不能懈怠松劲。

　　岁末年初，是观察党政机关及党员干部作风的一个重要节点。总结部署多，能否实实在在？来往应酬多，能否清清爽爽？今起本版推出“岁末年初探作风”系列报道，从会议、接待、调研等方面，了解各地干部能否在“思想桌面”装上“杀毒软件”，自律自警，恪守制度，推动作风持续好转。

　　——编 者

　　核心阅读

　　会都开不好，怎么当领导？确实，开会是决策部署、督促落实的一种重要工作途径和方法，把会开好，务求实效，是一项重要的工作能力，而良好的会风是开好会的保障。

　　会风是党风政风的一个重要窗口。基层党政机关现在怎么开会、会风如何？记者或走进会场，或走访干部，体验变化，探讨问题。

　　广西上林县立“硬规矩”正会风

　　旷会3次、让人替会3次

　　政府办副主任被免职

　　谢振华

　　一条没有成功发送的短信，让澄泰乡在全县“丢了面”。

　　去年7月17日，广西上林县召开全县政府信息公开工作推进会。按要求，澄泰乡需有一位分管乡领导参会。不巧，副乡长到一个偏僻的村屯入户调研，因信号问题未能及时收到与会短信，错过了时间。

　　就这样，缺席会议的澄泰乡政府和明亮镇政府、县烟草局、县旅游局、县国土局等6个单位一起，因会风会纪问题，被全县通报批评。

　　“尽管有些‘冤’，但错了就是错了。如果办公室同志再打个电话确认，换个负责同志参加，也不至于耽误这个会。这也说明我们的作风、纪律意识还要改进。”澄泰乡党委书记蓝柳莹说。

　　为何特别强调会风？“表面看，上林穷在产业不大不强、贫困人口多；但从根上看，上林穷在‘软环境’，穷在党员干部的‘精气神’。”县委书记韦志鹏说，从开会就可看出端倪。“开会，看似小事。但会风连着作风，作风事关政风。会都不好好开，怎能做得好工作？”

　　于是，上林立下“硬规矩”：严格会议请假制度，严格会议报名报到制度，严格会场纪律。上林还把会风会纪纳入各乡镇、各单位年终绩效考评范围。同时规定，县委、县政府召开的会议，时间尽量压缩至1到1个半小时；能以部门、单位名义召开的会议，不以县委、县政府名义召开；全县性工作会议尽可能合并；严格控制会议费用，不摆花草、不发放瓶装矿泉水。

　　对有违“硬规矩”者，绝不手软。

　　全县财税队伍建设工作会议，书记、县长台上讲话，坐第二排的县财政局的韦某，因为饮酒居然趴在桌子上睡着了。会后，韦某被调离财税部门，并全县通报批评；

　　县政府办某副主任，在2013年9月1日至2014年7月31日期间，无故缺会3次，擅自安排他人替会3次，被免去职务，降级为副主任科员，调至某乡政府工作，并全县通报批评……

　　“硬规矩”换来新气象。“上林的会风确实变了。”县委常委、县委办公室主任韦泽伦感叹道，经过持之以恒的整治，上林会议基本实现“五无”标准：无人无故缺席，无人迟到早退，无人交头接耳，无人打瞌睡，无人从事与会议无关的事务。

　　70分钟7项议题，高效还是草率？

　　江西南昌市西湖区政府常务会与会者说：“功夫在会外”

　　魏本貌 舒 丹

　　开会还敢睡觉？对这样的问题，江西的干部现在可注意多了，因为省委书记强卫曾经在一次电视电话会议上当场批评打瞌睡的某县主要领导。省委书记的敲打，是否给基层会风注入一股新风？

　　去年12月25日，来到南昌市西湖区人防指挥中心二楼，旁听区政府第四十二次常务会议。

　　走进会议室，看到60多人已经就座，没有位置空着。9时整，主持人西湖区区长梅茂发宣布：“现在开始第一项议题，听取《江西省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》政策知识讲座，时间控制在20分钟以内。”

　　参会人员听得认真，紧张地记录着。整个过程中，区政府督查室主任王中时不时四处看看，还起身在会场察看了一圈。

　　快到20分钟时，王中轻声走到授课人身边，示意控制时间。授课人作完总结后，列席人员收拾好材料有序离场，第二拨列席人员随后走进会场入座，衔接时间不到2分钟。

　　在下一项议题中，区民政局局长雷中蕙汇报《西湖区关于进一步整治丧葬陋俗工作方案（送审稿）》的起草说明和内容概况后，列席区有人举手要求发言。经主持人同意后，丁公路街道办主仼熊君毅首先提出，丧葬陋俗执法过程应明确具体牵头部门，否则会造成执法过程中的推诿扯皮现象。雷中蕙解释说，市整治丧葬陋俗工作领导小组各成员单位已有明确分工和职责，建议不予采纳此意见。随后，有人建议领导小组副组长应修改为分别由分管民政、城管综合执法、联系公安的相关副区长担任。分管民政的副区长和联系公安的副区长对此表示同意。不到10分钟，各方达成共识。梅茂发随后明确各修改事项。

　　这么快就敲定送审稿，是高效还是草率？这个疑惑，得到了身边干部的解释：所有文件送审稿在拿上政府常务会前，都已经公开征求意见，由相关单位、分管副区长反复修改，各方对内容已在会前形成共识，“把功夫下在会外，为的是提升开会的效率”。

　　此次会议共7项议题，会前根据议题内容将时间控制在50分钟左右，加上列席人员进出和讨论时间，会议结束时恰好10时10分，耗时70分钟。

　　旁听过不少党委政府会议，整体感觉会风会纪改进不少，但也有这样一个体会，有些会议求短却没有求实，质量实难恭维。会风向好，不止速度一个方面，多一些有益的讨论、切题的交锋，时间长点也未尝不可。

　　湖南郴州市苏仙区现场办公会渐成常态

　　“打捞”群众诉求当场回应

　　侯琳良

　　“乡村道路修好了，但是车多起来了，是否可以设置限速限重标识？”“村里为了打造旅游名村，部分鱼塘改为种荷花，资金如何解决？”……

　　去年12月26日，湖南郴州市苏仙区望仙镇和平村，给新农村建设来了一次全面的“体检”。苏仙区区委书记彭生智，带领区里财政、住建、农业、交通等部门负责人一行，围坐在村委会办公楼会议室，准备给和平村的发展“加一把火”。

　　每个村民代表发完言，彭生智就接过话头，与相关部门负责人对话，询问是否有相应的政策支持。几问几答，解决问题的时间表和路线图当场出炉。

　　2014年以来，现场办公会在苏仙区“渐成常态”。苏仙区把全区分为4个片区，区领导带领各相关职能部门负责人，把办公场地搬到基层现场，与群众面对面“打捞”问题，商定解决办法。

　　走进苏仙岭街道南岭山庄小区，81岁的老人罗七满坐在小区大樟树下晒太阳。道路翻新平整，新建社区公园和广场，下水道重新疏通……在这里生活了20多年，罗七满说：“原来垃圾成堆，废水横流，如今小区啥都是新的！”

　　居民的幸福感得益于去年8月的一场现场办公会。作为郴州市最早的开放式商住小区之一，物业因历史纠纷名存实亡。没有管理就乱了套，小区的脏乱差在郴州城里出了名。现场办公会之后，街道也下了狠心，资金调动起来，干部行动起来，几个月之后，小区旧貌换新颜。

　　口头表态容易，关键是落实。苏仙区委常委、组织部部长尹志刚介绍，区委活动办专门跟踪督办，截至目前“打捞”事关群众利益的问题66个，还有13个问题正在解决之中。

　　采访中有干部坦言，原来开会拿本笔记本，随便记记，玩玩手机，打打瞌睡，一个会就“混”过去了。现在不行了——群众在现场盯着你，你必须代表部门表态，“当着那么多人表态就是金口玉言，开会有压力，工作更有压力。”