上海毒塑胶跑道追踪：承包商暗指问题出在材料商

连日来，相继爆发的学校“问题跑道”依旧迷雾重重。本报日前报道松江、闵行两所幼儿园的跑道产生异味后，两所幼儿园的承包商昨天不约而同将问题源头指向了材料供应商。

一所幼儿园铺设塑胶跑道要经过哪些流程？中标承包商对于质量又是如何把控？当下塑胶跑道产业界又是何种现状？

怎么中得标？

都是从区中小型平台获得

上海隆古建筑装饰工程有限公司，是松江华亭第二幼儿园塑胶场地的承包商。昨天下午，该公司相关负责人说，公司于2015年7月7日经松江区小型工程施工承发包平台公开招标，中标华亭第二幼儿园2015年暑期大修工程项目，该项目包含400平方米接送广场塑胶场地。工程已于2015年8月底完工。

该负责人一再强调，他们是按照正常的采购、招投标流程，通过松江区小型项目平台的招标摇号得到这个项目后，经过价格、质量等综合对比，最终选择上海彩路公司的塑胶颗粒和山东晶元的粘合剂。

浦江一幼翡翠分园塑胶承包商则为上海皓科建设公司，该公司王姓负责人称，所有动工流程都合规合法，“我们是从闵行区中小型项目平台中标该项目，然后在甲方以及监理公司的监督下选择了原材料厂商”。但对于材料供应商，该负责人并未透露。

会否核实供应商？

没有办法做实验再去检测

隆古公司负责人解释，他们在选择哪家材料供应商时，一般都会找三家以上的企业进行对比。对于为何最终选择了这两家企业？这名负责人表示，他也不清楚，需要问具体的采购人员，但根据经验，可能是依据价格、质量等综合考虑。

供应商提供的材料和资质证明，公司方面会不会进行核实？对此，隆古公司也感到被“坑”了，“一般供应商会将样品送检，提供检测报告。所有材料齐全，我们就认为这家供应商是合格的。我们也没办法自己做实验去检测啊。”

浦江一幼翡翠分园承包商上海皓科建设公司表示，他们之所以最后选定材料提供商，除了对方相关资质均满足要求，另一个方面也是听闻该厂商与多家施工单位合作过，从未出现过问题。“施工前我们查看了厂商提供的各种资质证书。翡翠幼儿园是我们与该厂商第一次合作，我们不可能明知材料有问题还继续施工。”但上述负责人也坦言，施工时，供应商提供的材料没有进行再次检测，“现在就等环评与采样检测报告，有问题就铲除。”

招投标流程是怎样？

小型工程公开摇号招标

承包商隆古公司和皓科公司所称的小型工程施工承发包平台究竟是一个什么平台？一个规范的招投标流程又应该是怎样的呢？

记者查询松江小型工程施工承发包平台后获悉，今年起，针对30万元以上、200万元以下的由公共资金建设的小型工程，松江区出台了相关配套办法，对小工程实行公开摇号。

记者在上海市松江区建筑建材业管理中心网站找到了一份《关于规范小型建设工程承发包活动的管理办法》，该办法明确，小型建设工程是指在松江区行政区域范围内，单项施工合同估算价在200万元以下（国家或本市有新规定的，从其规定），30万元及以上的建设工程项目。显然，华亭第二幼儿园的操场改造项目就是其中之一。

文件规定，小型建设工程承发包活动应在本区统一建立的“松江区小型建设工程承发包交易平台”上操作。在本区行政区域内进行小型建设工程承发包活动，应遵循明标明投、公开发布、随机选定、就近就便的原则。

作为小型建设工程发包人，比如华亭第二幼儿园，在发包前需出示项目批准文件、资金落实证明、初步设计批复或设计文件审查证书。此外，还需要合理设置承包人（即施工方）资格条件，并应当要求受委托的招标代理机构，依据设计图纸、工程量清单计价规范、材料市场信息价及施工组织设计要点（施工方案）等合理地编制出完整的工程量清单、预算价和发包文件。

随后，发包人在指定平台上发布项目信息，并将发包范围、施工图纸、工程量清单及工程发包价组成文件（预算书）、质量安全和工期要求、合同条款等主要内容一并上传。

最后，具有相应的资质等级等承包人递交企业资质、身份证明、职业资格等证照材料，报名参与该项目招投标。通过系统审核后，系统将根据公开发布、随机选定的原则进行公开摇号抽签的方式选定承包方。

[业内揭秘]

不少项目中标价低于成本价肯定有问题

在某网站上，记者随意输入“塑胶颗粒”关键词，得到数千个搜索结果，多为提供塑胶跑道铺设的店铺，每平方米售价从60、70元到130多元不等。

记者随机联系其中一位卖家，对方自称是厂家直接供货，原材料来自美国。“我们塑胶跑道用的是百分百无毒材料建设，有证书的！”这名卖家说，市场上一般有3种类型跑道，分别是透气型跑道、混合型跑道、全塑型跑道。全塑型价格最高，很少有学校使用，使用最多的为透气型塑胶跑道。

该卖家介绍，他们是将进口原材料通过机器密炼后，再投入开炼机进行开炼并使之成片，然后经高温硫化到位，根据客户要求粉碎成不同规格的粒径。由于原材料质量好，因此价格较高，每平方米单价在150-200元。

“有些价格特别低的只有五六十元一平方米，材料显然不可能太好。”该卖家介绍，现在行业内竞争激烈，“十年前1平方米是150-160元，10年后人力成本大增，现在单价反而低了，一般在100元出头，有些更低的只有70多元一平方米。”

为了压低成本，有些黑心卖家会违规使用添加剂以次充好。“比如过量氯化石蜡，高温下跑道可能会释放出有害气体。如果使用了劣质塑胶颗粒，为了铺平整，就会添加苯作为稀释剂。含苯添加剂会造成皮肤瘙痒、头晕等症状。部分企业在施工中为了追求速干，还会添加铅盐促进跑道凝固定型，对环境、人体都有毒害。”

另一塑胶跑道厂商陈先生也透露，塑胶跑道出问题，早在意料当中。“做这个产业的，一般都是通过招投标进入学校、社区等项目，而现在的招标体系，通常是价低者得，有时甚至低于原料成本价。”招标方并不懂专业知识，生产商为了获利只能混入劣质材料替代。”陈先生坦言，从工厂角度，生产符合国家标准的透气型跑道的成本价约为每平方米110-130元；更高档些的混合型跑道成本价在200元左右，但现在不少项目中标价都低于该价格。

[专家解析]

塑胶场地质量检测缺少对环境的考量

南京理工大学动商研究中心主任王宗平昨天说，塑胶跑道在上世纪90年代刚进入学校时，每平方米的价格约150-160元，20年后的今天，即便国内塑胶跑道的规模化生产有助于成本的降低，但人工成本却成倍增加，结果，塑胶跑道的价格不仅没有上涨，在某些地区，甚至降到了每平方米70-80元。

“商家都是要利益的，这么低的价格，商家还怎么赚取利润？最直接的办法就是降低产品质量。”王宗平说，近期媒体对塑胶跑道的关注是好事，可以督促有关部门完善塑胶跑道的质量检测标准。

塑胶跑道的质量检测是有国家标准的，但这个标准还缺少对环境背景的考量。显然，塑胶跑道在实验室、高温、日晒、雨淋、有风或无风等不同的条件下，其有害气体的挥发程度是不一样的，检测结果自然也各不相同。

王宗平表示，过去，学校对塑胶跑道的质量检测主要是对可见质量的关注。如塑胶跑道的长度、厚度，有没有偷工减料，跑道的弹性怎么样，划线是不是标准等。看不见的质量，诸如塑胶的材质、有害气体的挥发度等，学校容易疏忽，也缺少进行检测、监督的专业能力。

对体育新材料政府应加强监管

上海体育学院教授肖焕禹指出，由于行业标准缺失，不法厂商为了节约成本，追求利益最大化，会往塑胶原料中添加有毒塑化剂，以增加劣质跑道的弹性，使其达到国家标准。据悉，塑化剂中最常见为邻苯类塑化剂，过量使用甚至将导致男孩绝育。

“相对于泥土地来说，塑胶场地的优势是弹性好、易清洁、具有一定保护性。当然，日、韩国家也有很多学校采用一种特制的泥土，铺设泥土地，让学生更贴近自然。两者各有利弊。”

肖焕禹提议，政府应加强对塑胶场地等体育新材料的监管，有关部门也要加快研究制定相应的质量检测标准，目前华东理工大学体育新材料中心正在将此作为课题，研究制定完善塑胶场地原材料的隐性质量标准。（记者 王亦菲 邬林桦）