南昌全面加速打造核心增长极两周年回眸之棚户区改造篇

啃下硬骨头，成就“南昌速度”

　　都说征收难，可是在南昌，一说要棚改，大家都抢着搬。为什么抢着搬?因为有实实在在让老百姓得实惠的好政策。

　　天大地大，民意最大。两年以来，我市抢抓国家、省里部署加快棚户区改造的历史机遇，积极响应居民“别棚户区，圆安居梦”的强烈呼声，发扬立说立行、真抓实干作风，加快推进棚户区改造。棚改好决策顺应了民意，赢得了广大市民的真心拥护和大力支持，形成了“政府为人民，搬迁起高潮，百姓别棚户，旧城换新颜”的生动局面。

　　2013年，全市棚户区改造完成了680多万平方米征迁，其中主城区完成了372万平方米。2014年，我市继续发力，计划完成800万平方米棚改征迁任务，其中中心城区不少于400万平方米。截至今年4月，完成征迁任务超九成，部分项目达百分之百。

　　 解决“三怕”，圆群众安居梦

　　久居棚户区的群众大都有“三怕”。怕下雨，一下雨，整个棚户区漏得厉害；怕下雪，一下雪就容易压垮房子伤人；还怕天干物燥发生火灾，棚户区一旦某个地方着起火来，那就是“火烧连营”，后果不堪设想。可以说，南昌的棚户区已经到了不得不改造的地步。告别棚户区，住进宽敞明亮的新居，是棚户区居民几代人的梦想。

　　“听说拆迁后这里要统一规划，期待这里以后会建得更好！”6月9日上午，正在办理兑付手续的东湖区七里村村民陈会根笑着对记者说。陈会根的房子在七里村王安自然村61号，面积约78平方米，住着一家四口。“一开始心里也有些不踏实，但看到政策这么好，我们也就没啥顾虑了，早签完、早改造、早搬新家。”

　　“七里村是典型的‘城中村’，多数房屋为一、二层的砖木结构建筑，为上世纪七八十年代甚至更早以前建造，规划标准较低，不仅间距小、巷道狭窄、居住环境脏乱，还存在私搭乱建、消防安全隐患等问题。”贤士湖管理处有关负责人表示，村民对于旧城改造、改善恶劣的居住环境呼声极大。

　　正因如此，棚户区的居民对棚改满怀期待。“征收令未下达，多户居民提前交钥匙”、“征收开始，居民连夜排队办理手续”……他们用最朴实的行动也是最有力的支持表达着自己对棚改好决策的赞同。

　　 政策顺民心，破解难题得民意

　　棚改房屋征收工作被称为“天下第一难事”。但是困难不能成为不作为的理由，不能当作无视百姓疾苦的借口。我市牢记“圆老百姓一个安居梦”这个目的，转变思路，创新方法，坚守“不与民争利、让利于民”这条底线，把握“阳光操作，确保公正公平”这个基本方法，经过反复讨论研究，形成了棚户区改造工作计划，出台了房屋征收、安置房建设、土地运作等20多项配套文件，围绕省委“以人民群众利益为出发点，安置过程中要充分尊重群众的意愿，尊重群众的选择”等要求，制订出台了“按政策就地就近安置、鼓励货币补偿、优惠实施异地安置”等多套补偿方案。

　　针对居民的需求，象山南路沿线棚户区改造项目总指挥部首开全市乃至全省先河，启动提前交房签约预补偿工作，对在房屋征收决定下达前办理交房手续的被征收户,提前支付房屋征收补偿款。“有了这个政策，意味着只要我们早点搬迁交房，就能提前拿到房屋征收补偿款买新房了。”政策出台后，家住兴隆巷67号的被征收户李斌马上动手腾出房子，成为象山南路沿线棚改项目A片区522户中第一个交房户。“这些年的房屋征收补偿政策是越来越好了。”李斌表示，从万寿宫到十字街，政府的棚改政策大家看得明明白白，各种补助、奖励，让被征收户得了真正的实惠。李斌这次被征收的房屋面积是47.5平方米，按照成套住宅每平方米8000元的补偿标准，加上补助和奖励，她已经拿到了房屋征收部门预先支付的54万余元补偿款。李斌兴奋地说，“我用这笔钱在象山北路买了一套60平方米的学区房。房子大了，孩子上学也方便了。”

　　两年以来，万寿宫街区棚改从启动开始，只用了42天时间就基本完成了房屋征收工作；十字街棚改只花了38天的时间征收任务基本完成；湾里区第三轮旧城改造，涉及征收面积73万余平方米，50天全部完成；仅28天时间，东湖区青山湖西岸第二轮农房征收项目签约率就刷新至71%……南昌市啃下了硬骨头，创造了房屋征收工作的“南昌速度”。

　　南昌市棚户区(旧城）改造正以势如破竹之势，昂扬前行。

　　 新老综合平衡，实现两岸共辉

　　棚户区改造不仅是最大的发展工程，也是最大的民生工程。我市将力争用四年时间完成五年棚户区改造计划。根据我市五年旧城改造计划，中心城区棚改包括东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区4个老城区。区域总面积约140万平方公里，规划居住总人口165万人，占地面积28223亩，房屋建筑面积1439万平方米，涉及72211户，涉及城区近十分之一的人口。

　　为了配合五年旧城改造计划，让百姓安居乐业，我市将打造一座可容纳约1.6万户居民的红谷滩大型综合安置社区。该项目规划居住用地937亩；商业、商务用地400亩；学校用地246亩；道路和绿化用地1513亩，住宅规划建设面积170万平方米。在此，我市将打造以组团街坊为邻里单位，以商业中心为配套核心，以多个绿地广场为小区公共交流场所，塑造一个具有活力和归属感，集居住、养老(居家养老、社区养老、机构养老)、商业、教育等配套完善的大型综合安置社区。这个社区不是一个高档的商品房小区，而是一个充满温馨、和谐的宜居新社区。

　　未来，我市将通过棚户区改造，以新城发展带动老城改造，以老城改造支撑新城发展，最后实现“新老联动、两岸共辉”，使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高，城市面貌焕然一新，人居环境极大改善，城市发展赢得更大空间。

　　坚持一手抓新城发展，一手抓旧城改造，在英雄城南昌，一幅“新老联动、两岸共辉”的秀美城市画卷正在向世人徐徐展开。 (记者 庄艳)