温汤镇400多万元财政资金垫付物业费遭质疑

　　12月13日，在宜春明月山风景名胜区的温汤镇，天沐温泉谷小区内的业主和往常一样生活平静，保安正在岗亭内值班。据悉，目前小区的物业由温汤镇政府代管。小区老物业公司退出，新选聘的物业公司因业主和业委会存在分歧不能入驻，镇政府为了小区稳定遂决定先代管小区物业。谁知，这一“代”就是近两年，高达400多万元的物业管理费等由财政资金垫付，这令镇政府大呼“压力山大”。为此，记者前往温汤镇一探究竟。

　 　事发：小区老物业公司撤出，镇政府“被迫”代管

　　“没想到，小区会变成今天这个样子。”近日，天沐温泉谷小区业主张爱萍对记者说。小区位于天沐温泉旅游度假区，共2700多户，是当地的高品质小区，目前入住率不是很高。

　　据介绍，该小区前期物业公司退出后，由于新选聘的物业公司迟迟不能入驻，为避免小区管理陷入真空，温汤镇政府决定自2020年1月22日起对小区物业代为管理。

　　张爱萍告诉记者，为了早日结束代管的局面，在天沐温泉谷小区业委会的组织下，小区早就召开业主大会选聘了新的物业公司，但由于一些业主投诉，宜春市住建局物业科、温汤镇政府便下发了《整改通知书》，要求小区业委会尽快改正。之后，小区业委会针对《整改通知书》申请了行政复议，宜春市政府于2020年8月18日作出复议决定，撤销《整改通知书》。“《整改通知书》被撤销了，可新的物业公司却一直无法进驻小区。目前，物业还是由镇政府代管。”

　　一名小区业主告诉记者，镇政府代管后的物业水平和专业的物业公司存在差距。“代管物业时间近两年了，小区的环境和以前相比越来越差。我们希望镇政府早日结束代管，让专业的物业公司进驻。”

　 　镇政府：垫付巨额财政资金代管实属无奈

　　据小区业主透露，镇政府代管垫付的物业费用每月20余万元，目前总花费达数百万元。

　　12月13日，记者来到镇政府，找到了镇长肖育彬。他坦言：“用财政资金垫付物业费也是无奈之举。”

　　“小区没有物业公司，处于无序状态。为了维护好小区的正常运转和稳定，我们这才决定由镇政府代管小区物业，并垫付因代管产生的物业服务人员薪资和其他管理成本。”肖育彬解释说。而对于业主张爱萍所称，宜春市政府已经撤销了《整改通知书》，新的物业公司即可以进驻。肖育彬表示，撤销了《整改通知书》并不表示新的物业公司就可以进驻，有业主正在对此事进行起诉。

　　据肖育彬透露，目前镇政府已经垫付了400多万元，均来源于镇政府的财政资金。“等新的物业公司进驻后，镇政府就会要求小区业主补交之前所有拖欠的物业费，用于填补镇里垫付的财政资金。”记者询问，镇政府挪用财政资金垫付小区物业费，是否向上级部门打了报告并办理了相关手续？肖育彬称，没有打报告，也没有办理相关手续。

　　此外，镇政府相关人士向记者介绍，目前，镇政府已经成立工作组并进驻该小区，“镇里还将召开小区全体业主大会，通报有关情况，协调解决之前存在的问题，争取让新的物业公司早日接手小区管理。”

　　 律师：未经审批使用财政资金涉嫌违规

　　有小区业主质疑，温汤镇政府挪用大笔财政资金垫付小区物业费是否合规。

　　记者调查发现，今年10月1日施行的《宜春市住宅物业管理条例》第49条第1款规定，物业公司退出后，小区业主大会尚未选聘新物业的，当地政府应当会同物业监管部门确定应急物业服务人。应急物业服务期限不超过6个月，服务费用由全体业主承担。

　　“温汤镇政府如果未经审批挪用财政资金即涉嫌违规。财政资金的预算、支出和使用，均有严格的法律规定和财经纪律约束，任何改变财政资金用途或作为临时性支出、垫付等等，均需要按照法律程序进行审批。如果违反法律、法规或财经纪律使用财政资金的，应当承担相应的法律责任或党纪政纪处分。”南昌的律师刘锡秋称。

　　此外，江西师范大学政法学院副院长颜三忠表示，小区的物业管理属于市场行为，镇政府挪用财政资金垫付小区物业管理费，此举有越俎代庖嫌疑。

　　本报记者 邹晓华