多层面健全应急救援体系

新《安全生产法》从事故应急救援信息系统建设、应急能力建设、应急救援物资、应急预案及演练、救援费用和救援联动等方面,对这项工作作出详细规定，如何更好贯彻落实？

新《安全生产法》已于2014年12月1日颁布实施。作为安全生产法制建设的一件大事，新《安全生产法》贯彻落实了习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，在安全生产工作的摆位、落实生产经营单位主体责任、政府安全监管定位、加强基层执法力量和强化安全生产责任追究等方面具有很多亮点。新《安全生产法》的颁布实施，为建立规范的安全生产秩序提供了法律保障，也为安全生产监督管理提供了法律支持。

应急救援作为安全工作的重要一环，新《安全生产法》从事故应急救援信息系统建设、应急能力建设、应急救援物资、应急预案及演练、救援费用和救援联动等方面做了详细规定。

结合九江市应急管理工作实际，就贯彻落实新《安全生产法》，笔者在此简单谈几点体会：

一是强力推进安全生产应急预案全覆盖。把应急预案管理作为安全生产应急管理工作的重要内容，进一步完善应急预案评审、备案制度，严格落实应急预案备案审查工作；加强对高危行业企业应急预案编制、评审和备案的监督指导，确保应急预案编制率达到100%，并逐步拓展覆盖到各行业领域。应急预案的制定、修订，结合本地、本单位的实际情况和应急演练中暴露出的问题，突出企业预案与政府预案的衔接，要探索应急预案“简明化、程序化、图表化”的方法。

二是健全完善安全生产应急协作机制。针对目前安全生产事故应急处置力量分散，调度指挥、资源整合不畅的现状，进一步深化和完善部门之间、部门与企业之间、市级与区县之间的应急联动机制。定期组织研究应急管理工作的对策和措施，分析各行业、领域安全生产应急管理和应急救援形势，及时通报有关应急管理和事故救援工作的信息，加强协调与沟通，有效发挥各部门及企业在应急处置方面的作用，提高处置安全生产事故的快速协同响应的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。构建应急救援区域联动工作制度，努力形成资源共享、装备互补、运转高效的应急协作体制。

三是督促指导企业开展安全生产应急处置培训演练。督促企业加强重点岗位人员的应急知识培训，使其掌握本岗位相应的事故防范措施和应急处置程序，提高安全意识和应对事故灾难的能力。加强对企业应急预案演练的指导、监督，尤其是督促高危行业企业、有重大危险源的企业要定期开展应急预案演练，演练的重点是企业全体员工的逃生疏散演练和重点部位、岗位的应急处置演练。充分利用微博、微信、短信等信息平台，面向社会公众开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急救援知识，提高应急救援意识。

四是推进安全生产应急指挥平台系统改造升级，完善应急响应功能。安全生产应急指挥平台建设坚持“创新发展、先进适用”原则，注重与其它系统的融合互通，避免形成信息孤岛。确保平台上的GIS决策辅助系统迅速找到事故发生的地点，调用视频查看现场，收集发生事故单位的相关信息，查看事故单位周围地理环境，搜索周边可调配应急资源，可实现应急资源的快速直观查找、移动值班、按需要自动统计有关事故信息和应急资源信息的功能。

五是强化应急机构和救援队伍建设工作。推进各级应急管理机构建设，大力加强县（区）级应急管理机构和人员队伍建设，进一步明确职能，充实人员，完善相关制度，实现机构、编制、职责、人员、经费、培训“六落实”，推动安全生产应急管理机构向基层和企业延伸，保障安全生产应急管理工作有人干、有人会干，而且能够干好积极。督促、指导大型危险化学品、非煤矿山等高危行业企业建立应急管理机构，加强应急管理基础建设。扶持市级安全生产应急救援专业骨干队伍建设，加强培训考核和应急演练。（王文胜）

供稿：九江市安监局