我市实施“三大工程”加强基层服务型党组织建设

推动基层服务型党组织建设 解决服务群众“最后一公里”问题

　　为进一步推动基层服务型党组织建设，解决服务群众“最后一公里”问题，我市出台《南昌市实施“连心、强基、模范”三大工程、加强基层服务型党组织建设的方案》，着力在密切联系服务群众上下工夫，在夯实基层基础上用力气，在发挥党员干部先锋模范作用上见成效，为推动全市党的群众路线教育实践活动取得更大成效和把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极提供坚强组织保证。

　　 “连心”工程：

　　密切党群干群关系

　　——深化拓展“民情家访”活动。以市、县区、乡镇（街道）科级以上干部为参与对象，结合联系点、走访慰问、调查研究、定点扶贫等工作确定家访对象，通过上门家访、网络联访、重点约访、常态回访等形式，宣传方针政策、了解社情民意、听取意见建议、化解矛盾纠纷、解决实际问题。

　　——扎实推进在职党员在居住地开展志愿服务活动。引导和鼓励机关在职党员到居住地所在社区（村）报到，并认领公益服务岗位，采取结对服务、“小心愿”服务、菜单服务、派单服务、集中服务、组团服务等方式，广泛开展各种志愿服务活动。志愿服务情况作为党员民主评议、评先评优的重要依据和干部“德”的考核重要内容。

　　——探索建立党代表联系群众制度。开展“党代表工作室”试点工作，组织党代表在街道、社区开展群众来访接待、走访调研、志愿服务等活动，使代表履行职责有作为，联系群众有渠道，化解矛盾有平台。

　　——探索村（社区）协商民主实践方式。推行党组织领导下的村（居）民理事会制度，在村民小组(自然村)、居民小区(社区网格)建立村(居)民理事会，引导基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。组织村(社区)中的党员干部、“两代表一委员”、大学生村官带头参与协商理事，切实架起基层党员干部联系群众的桥梁。

　　 “强基”工程：

　　夯实党的执政基础

　　——完善为民服务平台体系。推动服务平台应建尽建、服务内容应进必进，在市、县区依托行政服务中心，在乡镇(街道)和村(社区)建立便民服务中心、卫生服务中心、文化服务中心(站、点)，在执法监管部门和窗口单位、服务行业设立为民服务窗口，实现市、县、乡、村四级服务平台全覆盖。

　　——推进基层党的组织覆盖和工作覆盖。以“五覆盖”为重点，加大在规模以下非公有制企业和社会组织、农村各类经济主体、社区网格、村小组、外出务工人员集中地等5个领域建立党组织力度。创新流动党员管理服务，健全城乡一体化党员动态管理机制。充分运用共产党员网、远程教育网、党员干部手机信息系统以及QQ群、微博客、微信等开展党的活动。

　　——强化基层骨干队伍建设。结合村(社区)党组织换届，选优配强村(社区)党组织书记。加强村民小组长队伍建设。加强大学生村官队伍建设。继续做好选派非公企业党建指导员或党组织书记工作。推行“双严双优”制度，加强党员队伍建设。认真做好基层党组织书记和党员的教育培训、日常管理工作。

　　——推进基层党组织规范化建设。推广青山湖区村级组织建设“四公开两评定”工作法，进一步规范村务公开民主管理。探索社区(村)事务规范化建设，全面清理市、县、乡三级延伸到社区(村)的工作事项，进一步减轻基层负担，推进社区(村)去行政化的服务职能回归。

　　——加大基层基础保障力度。加大经费投入，逐步提高村(社区)干部报酬待遇，并为全市村干部办理养老保险。加大村级组织活动场所维修改造力度，加大社区服务用房建设力度。完善党内激励关怀帮扶机制，探索设立党内关怀激励专项资金。抓好县以下机关建立公务员职务与职级并行试点工作，落实在乡镇设立非领导职务制度。

　　 “模范”工程：

　　比学赶超凝聚发展“正能量”

　　——认真开展“学习焦裕禄、学习龚全珍，争当好党员、争当好干部”(以下简称“双学双争”)活动。教育引导广大党员和干部以焦裕禄、龚全珍为榜样，自觉践行“三严三实”要求，深学、细照、笃行。适时评选一批“双学双争”的好党员、好干部，用身边典型带动身边人，形成比学赶超的良好态势。

　　——认真开展“三亮三比”活动。在基层党组织和党员中，特别是窗口单位和服务行业，开展“亮标准、亮身份、亮承诺，比服务、比效能、比业绩”活动，引导党员立足岗位创先争优、服务群众。

　　——全面推行“先锋创绩”制度。围绕建立健全加强党的先进性和纯洁性建设长效机制的要求，将党员义务明细化、先进要求具体化、考核评价公开化，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台。

　　(洪群组 本记者 张平)