西湖区大朝阳连线成片项目探索房屋征收新模式

　　 用民主协商解决老百姓自己的事

　　仅用40天，告别水漫金山，没有一个“钉子户”，10月，南昌农校宿舍区数百居民高高兴兴告别破旧的房屋开始了全新生活。今年，西湖区大朝阳连线成片项目房屋征收尝试将难题亮给百姓，依靠群众共同解决房屋征迁难题，探索出了的文明和谐房屋征收新模式。

　　11月11日，记者来到西湖区大朝阳连线成片项目房屋征收指挥部，看到墙上还张贴着两个月前征迁刚开始时的房屋评估结果、工作进度、平面图，城市管理的“老大难”问题——南昌农校宿舍夷为平地前的概貌再次勾画在眼前。

　　南昌农校宿舍始建于上世纪90年代初的6层砖式小区，包夹在高层建筑之间，火灾频发、长期内涝，雨天得靠石头垫脚才能通行，居民早已怨声载道，由于历史原因，一直没有纳入旧城改造范围。今年8月，西湖区大朝阳连线成片项目房屋征收工作启动，南农地块该何去何从？西湖区作出了一个别出心裁的决定——征迁的事情让居民自己做主。

　　西湖区房管局副局长喻峰德告诉记者：“为了更好反映民意，南农宿舍纳入征迁范围的前提条件必须是南农宿舍84户居民全部同意改造，签约率达100%，绝大部分人同意搬迁都不行。”

　　据悉，南农地块面积约8万平方米，在65万平方米的大朝阳连线成片项目中属于边缘地带，不是项目的必选区域。拆还是不拆？政府将这道选择题交给被征迁户自己来做。该项目指挥部通过工作人员上门讲解政策、短信公开决策和实时公布进展信息、签订同意改造意愿书等多种方式，沟通民意，进行民主协商。

　　就在84户居民即将签订正式房屋征迁协议时，一个突发状况使工作陷入僵局。“因为对征迁政策的误解，有五户居民突然改变主意不同意搬迁，这一下整个小区的事情都被他们耽误了。”被征收户郭丽萍无奈地说。因南农宿舍小区地处南昌市抚生路段，用被征收户自己的话说，“房价跳起脚就值个9000元/平方米”。项目改造本着让利于民的原则，将征迁补偿价加各种奖励定在每平方米1万1千元左右，没想到，原本同意搬迁的5户居民想修改协议内容，要求提高征迁补偿价格。

　　两天后，项目指挥部不得不张贴公告，由于签约率没有达到百分之百，南农小区暂不纳入旧城改造范围。公告贴出后，其他已经答应搬迁的79户居民急了，他们自发组织起来，分批到5户邻居家做思想工作。“我们分批上户做通他们的思想工作，南农小区的事情是大家的事，不能因为一小部分人而把大家给耽误了。”被征迁户代表涂华说。

　　通过邻里间轮番相帮和沟通，两天后协议终于达成，难题解决了。“被征迁户由过去的被动介入转为主动参与，由过去政府‘说了算’到双方协商、被征迁户自主决定，大大减少了征迁工作中遇到的阻碍和困难。”喻峰德感慨地说，“在以后的房屋征收过程中，可以适当选择一部分有操作性，条件比较成熟的地块，推广民主协商解决老百姓自己的事。”

　　以往关于房屋征收的大多数印象就是暴力、对抗、吵吵闹闹，而在南昌农校地块的房屋征收中，却让更多人感受到了平和、耐心和尊重。房屋征收这个难题并非无解，西湖区的大朝阳连线成片项目探索的房屋征收新模式让群众看到了相关单位的努力和转变。让群众说话，相信群众的力量，这种尊重和平等，随着“法治中国”的推进，将更多在社会发展的每一个角落燎原。

　　陈文萍 记者 庄艳