中国青年网12月9日：江西鼓励民资进入教育等6大社会事业领域

　　中国青年网南昌12月9日电（见习记者  戴利斌）12月9日，江西省发改委举行江西省鼓励社会资本进入社会事业领域新闻发布会。中国青年网记者从会上获悉，江西将重点鼓励引导社会资本以多元主体、多种方式进入教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利、社区服务等6大社会事业领域。

　　新闻发布会现场。  中国青年网见习记者  戴利斌  摄

　　据了解，11月27日，江西省政府印发实施了《关于鼓励社会资本进入社会事业领域的意见》（以下简称《意见》），江西省也成为全国第一个印发实施鼓励社会资本进入社会事业领域的省份。

　　重点鼓励社会资本进入教育、医疗等6大领域

　　《意见》明确提出，消除各种隐性壁垒，进一步破除各种形式的行政垄断，最大限度地拓宽社会资本进入社会事业领域的空间，凡法律法规未明确禁止准入的社会事业领域，依法平等向社会资本开放，重点鼓励引导社会资本进入教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利、社区服务等社会事业领域。

　　“同等待遇”政策护航社会资本平等参与市场竞争

　　《意见》坚持促进公平、共同发展原则，保证社会资本依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，在人员职称评审、社会保险补贴、用水用电等方面提出了细化政策。

　　用地、财税、人才等多方面支持民资进入社会事业领域

　　为保障社会资本进入社会事业领域更好发展，通过多种途径、多种方式进行支持，《意见》还明确了对社会资本进入社会事业领域在用地、财税、人才、金融等方面的支持政策，从2015年起省级社会资本进入社会事业领域还将设立专项引导资金，采取贷款贴息等方式对符合条件的项目给予支持。

　　探索政府投资与社会资本融合机制，提出3个融合模式

　　在探索政府投资与社会资本融合方面，《意见》在三个方面提出了融合模式。一是允许政府举办的社会事业单位依法以设施设备等作价与社会资本以股份制形式发展社会事业，允许股份制社会事业机构员工持股。二是有条件的地方应探索组建由财政性资金发起、社会资本参与的社会事业发展引导基金，提高资金使用绩效。三是政府承担的基本公共服务，包括公共教育、社会福利、医疗卫生等，均可向社会资本举办的社会事业机构购买。

　　建立“黑名单”制度，规范社会资本运营

　　为保障投资者的利益，促进社会事业持续健康发展，《意见》强调了监管和规范经营措施。涉及公共资源的项目实行竞争性配置，建立健全招投标机制。引导社会资本举办的社会事业机构建立律师指导制度，依法防范和处理权益纠纷。依法推行从业人员职业资格和持证上岗制度，同步社会事业机构和从业人员不良执业行为记录和“黑名单”制度。

　　目标：到2020年社会资本养老占30%

　　“鼓励社会资本进入社会事业领域的关键是经济效益和社会效益。下一步，我们将在有关行业或市、县（区）选择一批社会事业项目，开展社会资本参与建设和运营的先行先试工作，并推出一批带动性强、示范性好的社会资本参与建设和运营的社会事业项目清单。”江西省发改委副主任熊毅表示，江西将为全面推进社会资本进入社会事业领域积累经验，探索路子，努力创造出江西特色、江西模式、江西经验。

　　据介绍，江西鼓励社会资本进入社会事业领域的发展目标是：到2015年，基本形成有利于社会资本举办和发展社会事业的制度安排和社会环境。到2020年，社会资本举办的社会事业规模明显扩大，服务水平明显提高，在校学生数达到全省总量25%以上、医疗机构床位数达到全省总量30%以上、养老机构床位数达到全省总量30%以上，文化、体育等领域的社会资本参与度进一步提高，政府主导、社会参与、公办民办并举的社会事业公共服务供给模式基本建立。