小政府 大社会 活市场 优环境 新余四大改革创新工程风起云涌

　　本报新余讯 （记者徐国平 通讯员姚中国、卢建华）建设工程项目审批时限过去需要130多个工作日，如今仅需36个工作日就能完成，审批时限大大加快；一般性文件1个工作日内办理完毕，需多名领导会签的公文不超过3个工作日，数字化综合办公平台建设全国率先；全市公务用车改革已经完成，剩余车辆全部公开拍卖，车改走在全省前列……今年以来，新余市围绕提前全面建成小康社会的奋斗目标，坚持发展至上、富民为先，从创新体制机制入手，通过实施“小政府、大社会、活市场、优环境”四大改革创新工程，先行先试、重点突破、以点带面，来推动全市上下思想解放、观念更新，营造最好的投资环境，不断增强经济可持续发展的活力和动力。经过前3个月的实践，全市上下积极支持改革、参与改革的氛围空前浓厚，凝聚了改革发展的正能量。

　　推进“小政府”改革，加快转变政府职能。该市把重点放在“严管”上，明确政府把该管的事务管住管好，不该管的事向社会放开，让政府真正做到有所为、有所不为，努力提高政府的效率。去年年初开始，新余市在全国率先建成覆盖市、县、乡三级的数字化协同办公平台，实现行政审批网上一站式办结，每年节约办公经费超过3000万元。同时，该市探索投融资平台“融、用、管、还”市场化运作模式，将土地出让、政府基金、社会保险基金、国有资本经营、政府债务等纳入全口径预算管理，从根本上规范了政府行为；积极探索公务用车制度改革，在全市（包括县区）全部取消一般公务用车，有效降低了行政成本，可节约财政支出近4000万元。

　　实施“大社会”改革，推动社会治理创新。该市进一步完善社会职能，建立了“区—街道—社区”三级管理体系，推动警务、城管、文化、卫生、养老服务等进社区，积极推进社区管理物业化，做大社区公共服务、市场化服务和志愿服务体系，增强居民自治和服务功能。目前，已完成城市生活垃圾回收、清运及发电和城西污水处理厂2个项目，其他7个项目正在有序推进。

　　实施“活市场”改革，推动经济转型升级。该市组建钢铁、新能源、新材料三大产业联盟，推进产业集约高效发展，切实增强支柱产业的竞争力。4月上旬新能源产业联盟正式挂牌，其他2个产业联盟也将在6月底前成立。进一步推进企业信用和金融服务一体化平台建设，着力破解政银企信用信息不对称、实体经济特别是中小企业融资难题。目前，该平台已投入试运行，并采集了53家单位的信息，采集信息量达14.63万条。

　　实施“优环境”改革，全面创优发展环境。该市提出要重点打造创新创业的市场环境、诚信守法的社会环境、文明和谐的人文环境、宜居宜业的生活环境，形成创新创业的浓厚氛围；建立了全社会的信用评级系统，把信用体系建设推广到全社会，并建立领导干部绩效考核评价体系，强化对干部履行社会责任、参加公益活动情况的考核，引导广大党员为改革发展、创优环境作出积极贡献。