从“天价制服”看政府采购的法制化迫在眉睫

湖北当地论坛近日出现的一条爆料帖引网友热议。爆料人称，黄石市食品药品监督管理局发布招标公告，以49万元的预算采购150套制服，平均每套3266元，网友直呼“天价”。（新京报 8月24日）

对网友质疑，虽然黄石市药监局负责招标事宜的副调研员认为，网友嫌贵主要是出于对“成套制服”存在误解，本次采购的制服“一套不只是一身”，还包括春服、秋服、冬服、帽子、领带等。但新京报记者经过查询国家相关文件发现，本次制服采购平均每套3266元的价格还是要比国家标准高出一千多元。

面对网友认为“天价”的质疑，相关负责人“平均每套3266元”的含混表述，看似是“自摆乌龙”事件，但更像一起涉嫌“天价”采购的案件。在大力倡导公平、公开制度建设的当下，这起“天价制服”官司中暴露出政府在采购领域存在的一些问题，政府采购法制化的建设迫在眉睫。

一是群众对于政府采购行为规范化的不信任。受计划经济体制留存的意识影响，政府在建设采购规范化上还有很长的一段路要走，传统的购买方式与市场经济下买方市场的扩大，就造成了部分单位缺乏依法采购的意识，加之发生在社会上的一些采购行为中的腐败案件，造成了群众对于政府行为不信任。

二是政府采购行为公开透明方面存在偏颇。在新媒体时代，政府的行为要依法、依规进行，并勇于接受公众的监督，但是不少地方限于对网络使用意识不强，或者是对网络公开工作重视不够，常常出于应付的心理对信息进行简单的披露，造成一些网民在关注此事时有了片面、甚至断章取义的理解。

三是政府网络公信力建设存在短板。在网络时代，随着网民数量的大增，网络政务正受到越来越多的人的关注，政府发布的信息应该是权威、真实、有代表性的言论，但是如果出现这样含混不清，甚至是乌龙表述，难免贻笑“网络”，造成爆料的效果。

因此，笔者认为，在政府采购方面，要加强以下三个方面的法制化建设，以接受各界的监督，体现公平、公开的运作和市场经济的要求。

一是采购信息发布、宣传要规范。该公开的信息一定要公开，并且要选择合适的宣传媒介，扩大受众面，不能内部发布，或者只是象征性的以新闻报道的形式出现，要将采购的信息公开出去，便于社会监督和供应商的熟知。

二是要扩大采购范围，要坚持整合资源，引入竞争。在政府采购这个问题上，为了避免出现经济问题，走市场路线，将采购的范围扩大、方式扩宽，让所有的供应商可以公平竞争，这样才能避免“关系户”、“亲属户”，也才能从根本上保证政府采购行为的“底气”。

三是建设监督体系，把政府采购单位的操作部门和管理部门“分家”，引入法制的制约，使监督置于“他律”的范畴，加强对采购行为的依法监督，确保采购的公开、公正、公平。同时，要引入社会监督，充分利用网络、纸质媒体的力量，加强对采购行为的监督。

只有这样，才能使政府的采购行为在法制的“笼子”里中规中矩，也才能构筑政府采购在人民群众心目中的“公信力”。