[今视网评]失信“黑名单”制度应是一张细密的网

　　为营造“守信光荣、失信可耻”的社会舆论和环境，全面推进“信用江西”建设，促进全社会信用意识不断提高，我省制定《关于推进诚信建设制度化实施意见》，在推进诚信法制化建设中，严格落实执法者主体责任，建立失信惩戒机制，将失信者列入“黑名单”，对执法不严、查处不力的部门和责任人实行问责追究。（江西网络广播电视台10月23日南昌讯）

　　以往，“红名单”“黑名单”在不少地方、不少行业出现过，也被寄予了期待。遗憾的是，其中有一些是雷声大、雨点小，并没有起到震慑作用。一者，“黑名单”信息并没有在部门之间共享，更不用说向社会公开了，导致约束力不足。二者，一些企业是地方的摇钱树，本来应该上“黑名单”却没有上，“黑名单”变成了抓小放大。三者，有一些企业上了“黑名单”，却不放在眼里，依旧我行我素，一副死猪不怕开水烫的样子。从根源上说，将失信者列入“黑名单”，是一项较大的系统工程，需要形成合力，执行到位，常抓不懈。

　　江西省制定的《关于推进诚信建设制度化实施意见》，堵住了“黑名单”制度的漏洞，并且通过问责，让有关部门不敢不作为，制度的笼子编制得十分细密，督促企业珍惜名誉，严格遵守法律法规，给“信用江西”建设打下了坚实基础。

　　但是，笔者认为，要想让“黑名单”对企业产生震慑作用，关键是抓好执行，让守信者做大做强，让失信者寸步难行。从硬件上说，需要搭建好完备的信用体系，让发展改革、金融、财政、安全、环保、建设、商务、工商、税务、质检、海关、知识产权等部门都能掌握企业的信用信息，上了“黑名单”的企业才会寸步难行。即使有些企业到处“公关”，也无法一下子搞定这么多部门。部门形成合力，“黑名单”才有威力。

　　重中之重是，从执法部门和责任人入手，通过问责，让执法部门和责任人不敢不作为、乱作为。那些不畏惧“黑名单”的企业，要么自认为能搞定执法部门，要么当“钉子户”，不怕执法部门。既然“黑名单”出自部门之手，相关部门就要练好内功，勇于承担责任，不给任何企业开后门。同时，敢于碰钉子、啃硬骨头。

　　此外，提高“黑名单”的威慑力，从方法上来说，还要善于借力。仅仅靠有关部门去发现企业的失信行为，工作量太大。发动群众参与进来，能大大提高“黑名单”的“成色”，减少漏网之鱼。在将“黑名单”向社会公开的同时，要给社会监督失信企业提供无障碍通道。失信企业防范有关部门有一招，但是，防范群众监督，什么招都是白搭。《关于推进诚信建设制度化实施意见》指出，建立健全有奖举报制度，鼓励群众举报失信违规行为，对举报问题及时查处。这一规定应该落到实处，让所有企业不敢失信、不能失信、不想失信。（良保）