【砥砺奋进的五年】聚焦脱贫攻坚 江西水利精准发力

五年来，江西省水利厅认真贯彻落实党中央和习近平总书记对脱贫攻坚一系列重要指示精神和水利部、省扶贫工作的决策部署，高位推动，倾情帮扶，创新理念，以水利项目为抓手，主动与精准扶贫项目对接，下放审批权限，设立专项，瞄准薄弱环节，资金向贫困县倾斜支持，大力开展水利基础设施建设，强化水利社会管理和公共服务能力建设，为人民消除贫困、改善民生、实现共同富裕提供了坚实有效的水利支撑和保障。在脱贫攻坚这条路上，江西水利凝心聚力，精准发力，成效给力。

“核心是精准，关键在落实，确保可持续”——习近平总书记的扶贫开发战略思想要求，指导着江西省落实精准扶贫精准脱贫各项任务。

近年来，江西水利精准扶贫工作坚持以贫困村贫困户水利需求为导向，以饮水安全和农村小型水利项目为重点，扎实推进水利精准扶贫机制落实，一步一步助推全省扶贫目标的实现。

“十二五”时期，江西全省贫困地区累计完成水利投资达109.2亿元，防汛抗旱减灾能力显著提高，规划内农村饮水安全问题得到全面解决，农田水利设施不断完善，水生态文明建设进一步推进，水利改革管理与能力建设显著提升。水利部对江西省2015年度和2016年度连续两年水利扶贫考核为优秀。2016年，江西省人民政府授予水利厅扶贫办“全省民族团结进步模范集体”荣誉称号，省扶贫工作领导小组授予水利厅定点帮扶工作“全省帮扶先进集体”光荣称号。

进入“十三五”，江西针对116万农村贫困人口的脱贫水利需求，将综合治理140公里的重要江河支流和850公里的中小河流，对25座大中型病险水库水闸除险加固，治理231条易灾山洪沟，对67座大中灌区进行续建配套与节水改造，还将建设21万亩高效节水规模化灌溉面积、98处蓄水工程以及农村水电工程，综合治理3  657平方公里水土流失面积。

政策、资金、人才倾斜

加快水利脱贫步伐

江西是著名的革命老区，有58个原中央苏区县和特困片区县及25个罗霄山片区县和国定贫困县，276万贫困人口，2  900个省定贫困村。2012年4月，江西省水利厅成立了扶贫对口支援和领导小组，多次调研并专题研究水利扶贫工作，在政策、资金和人才方面给予了大力支持。

2016年涉农资金整合政策出台以来，江西省水利厅对中央苏区、特困片区等58个统筹县，通过倾斜支持、整合专项、资金切块等方式，推进统筹县财政涉农扶贫资金整合。2016年安排58个统筹县可用于整合的水利涉农资金共33.31亿元，比2015年的24.77亿元增长34%。2017年截至目前，已下达58个统筹县可用于整合的水利涉农资金共35.38亿元，比2016年增加2.07亿元。

2017年5月24日，江西省水利厅与财政厅、发改委共同研究印发《关于进一步加大贫困县水利投入的通知》，明确对25个贫困县采取优先安排投资、提高补助标准等方式予以倾斜支持。2017年截至目前，已累计下达25个贫困县中央水利发展资金97  735万元，占全省的33.22%，超过全省水利发展资金总体增幅32.51%。

近几年，江西省水利厅在国家水土保持重点建设项目31个建设指标中优先安排25个贫困县实施；在国家安排的3个水生态文明试点县指标中优先安排2个贫困县实施；在国家抗旱应急水源列入规划建设的15座小型水库中优先安排在12个贫困县实施。大力指导和帮助贫困县推进新建中型水库前期工作，优先向部委申报争取贫困县中型水库项目建设资金，加大中型水库省级补助力度。目前已实施的莲花县寒山水库、寻乌县太湖水库，按项目总投资的20%安排省级补助资金，比以往同类水库水源项目省级资金补助比例高出10个百分点。2017年农村饮水巩固提升项目建设中，安排贫困县的省级以上补助资金更是高出一般县20个百分点。

在人才技术支持方面，2013年以来，江西省水利厅连续5年安排7名优秀水利干部开展3轮定点帮扶工作。其中，按照省直单位派出村第一书记定点帮扶工作要求，2015年9月至今，累计已派出2名优秀处级干部担任村第一书记、3名优秀专业技术干部担任工作队员，常驻莲花县坊楼镇沿背村开展扶贫帮扶，2016年，沿背村有24户80人率先脱贫。

实施销号管理

全面解决贫困人口饮水问题

拧开水龙头，哗啦啦的自来水流了出来，瑞金市洁源村村民肖女士乐呵呵地跟记者说：“自从家里通了自来水，用水方便了很多。”  洁源村2015年已经脱掉了贫困的帽子，破旧的土坯房变成了整洁有序的小康楼。“主要是有好的政策，有好的干部!”洁源村欧阳主任补充道。

江西省水利厅在开展贫困地区贫困农民水利需求调查中得知，农村安全饮水是需求最迫切的项目。为确保老表能喝上放心水，早在2011年，江西省委省政府就出台了意见，明确提出，大力推进农村自来水工程建设，到2020年，农村自来水基本全覆盖。

2016年9月，国贫办核定的江西省建档立卡饮水安全问题贫困人口统计数为74.76万人。2017年3月，《江西省发展和改革委员会江西省水利厅关于做好“十三五”农村饮水安全巩固提升工作的通知》将国贫办建档立卡饮水问题贫困人口下达给各市县，要求各地销号管理，确保全面解决贫困人口饮水安全问题。

“现在在外打工的农村男孩娶媳妇都比以前容易多了！”宁都县水利局局长熊平在固村镇中旻农村饮水安全巩固提升工程现场乐呵呵地向记者介绍道，“这项工程2016年年底实现了全面通水，饮水源由脏水换成了山溪水，水量也有了保障。以前外面的女孩来了后，发现上厕所很不方便，都不愿意来。现在村民们装上了抽水马桶，不仅娶媳妇容易了，而且在外的年轻人也乐意回来跟家里的老人一起过年了。同时，农村的环境卫生也得到了改善。”站在一旁的固村镇镇长钟树阳频频点头，表示赞同，他补充道：“这些都是实实在在发生的事情，这项工程通水后，受益人口有1  860人，其中贫困户122户，贫困人口389人。”

根据《江西省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》，江西省2016年已解决25.12万建档立卡贫困人口饮水安全问题，2017年计划解决22.88万建档立卡贫困人口饮水安全问题，2018年计划解决剩余26.76万建档立卡贫困人口饮水问题。

发挥水利行业优势

推进贫困地区农田水利建设

在宁都县长胜镇黄岗村外的走马陂灌区长胜支渠旁，记者看到芭蕉树下的灌渠水缓缓流过，负责这项工程建设和管理的副站长孙毓锦向记者介绍：“长胜支渠全长7.57公里，我们所在的位置6公里左右处，以前干旱时，这里及以下的农田基本是没有水灌溉的。2016年8月开始，灌渠做了加固和防渗处理，从这里往下2  000多亩的农田可以旱涝保收了。”路过的70多岁的杨阿婆看到记者在采访，也连连夸好。

“现在农民不用发愁干旱时没有水灌溉农田，守夜水的故事也就成为过去时了。”熊平补充并解释说，“以前灌溉用水得不到保障时，农民都要守夜水，搬个凳子坐在水渠旁，把水拦起来，按照各家农田亩数，一家一家灌溉，有时因为用水，村民之间还会发生矛盾。现在灌渠水打通了最后一公里，不仅解放了劳动力，有效避免用水纠纷，还提高了水的利用系数，也带动了周边地区农民发展水利事业。”据统计，2016年长胜支渠农田农田灌溉受益人口1.55万人，新增和恢复灌溉面积1.241万亩，改善灌溉面积1.29万亩。

在瑞金市壬田镇圳头村南塘山塘，瑞金市水利局农水科谢华介绍，该山塘2016年加固整治后，效益非常明显，山塘附近265亩望天田有了灌溉用水，4个小组受益。山塘水还用来养鱼，年产鲜鱼有4万斤，年总收入28万元，纯收入10万元左右。2013年以来，江西省制定政策、编制规划，加大投资积极推行山塘整治，不仅补齐水利短板，提升了全省的防旱能力，还有力促进了当地群众增收脱贫。2016年省级专项资金山塘整治项目补助资金18  750万元，其中贫困县补助资金4  740万元，2017年省级专项资金山塘整治项目补助资金30  000万元，其中贫困县补助资金9  162万元。

2013年至2017年，江西省有189县次被列为小农水重点县或项目县，小型农田水利项目投入资金85.74亿元。截至2016年年底，全省新增和恢复灌溉面积274.58万亩，改善灌溉面积502.48万亩，新增节水能力6.24亿立米，新增粮食生产能力92.96万吨。在历年抗旱中，小农水建设有效提高了农业抗御自然灾害的能力，真正实现了旱能灌、涝能排，农民得实惠，政府得民心，部门树形象，事业得发展的目标。

助力产业扶贫项目

打造和谐宜居新农村

“暂时脱贫不是真脱贫，脱贫以后不再返贫才是真脱贫。”江西省委副书记、省长刘奇2016年11月14日在《人民日报》上刊登的文章《坚决打赢老区脱贫攻坚战》中这样说。那么如何发挥水利在脱贫攻坚战中的作用呢？

记者在瑞金市叶坪乡看到成片的农业综合开发示范区，在宁都县固厚乡看到连片的丘陵上即将种植脐橙、茶叶等经济作物，这些都是由当地政府引导的产业扶贫项目。水利部门积极响应，充分利用水库、山塘、水轮泵站等基础设施解决灌溉水源，采用滴管、雾灌、喷灌等高效节水技术，解决经济作物的灌溉问题。也正是这些扶贫项目，村民们有了稳定的收入，为脱贫致富奠定了坚实的基础。

叶坪乡现代高效农业项目位于田坞片区，整个项目用地达2万亩。瑞金市水利整合资金5  300万元，解决了园区的灌排设施，并推广高效节水。“九丰现代农业占地1  000多亩，水利部门共计投入310万元，完善了园区的防、排、灌设施，还在高效节水方面给予指导，这些铺设在下面的管子就是用来滴灌的，水电成本节约了很多。”  叶坪乡田坞村书记曾桂春向记者介绍说，“园区会优先安排贫困人口就业，在这里打工的男村民每月可以拿到4  000元，女村民每月可以拿到2  300元，还可以照顾家里的孩子和老人。”据了解，叶坪乡现代高效农业项目示范带动了瑞金市17个乡镇种植蔬菜5万亩，解决了142户603名贫困群众就业问题。

山上有果园，山下有秀美村庄，这是宁都县固厚乡小洋村扶贫脐橙基地的发展目标。得益于特殊的气候和土壤条件，在宁都种植脐橙是当地群众脱贫致富的关键。2016年7月，宁都县以水利建设为基础，在该基地积极推广高效节水灌溉建设，采用项目区附近山塘或河流作为水源点，通过新建提水泵站经低压管道输送到各地块蓄水池，再由灌溉干支管输送至滴灌条带，很好地解决了该基地4  000多亩脐橙种植灌溉用水问题。“仅脐橙这一项，贫困家庭一年就可以增加7.8万元纯收入！”固厚乡副乡长卢名林向记者介绍该基地的预期效益时，还特别强调了水利部门在灌溉用水方面给予的大力支持，该项目内7个村小组46户贫困户128位贫困人口将受益。

水利与民生息息相关，是脱贫攻坚的重要基础和保障。江西省大兴民生水利，聚焦脱贫攻坚，工作有创新，制度有保障，举措贴民意，效果赢民心。