为百姓管好钱用好钱——石城加强民生资金监管纪实
近年来，随着赣南原中央苏区振兴发展相关政策的出台，越来越多的民生资金投向基层，惠民力度逐渐加大。石城县面对每年上亿元的民生资金，如何科学使用、管理和监督，成为当前摆在政府面前的一道重要课题。
近日，笔者就石城县如何在民生资金上防“漏”、防“潮”、防“鼠”等方面进行了探究。
“以往一些惠农资金划拨到村里，我们能不能拿到，能拿多少，心里完全没有数。”琴江镇古樟村农民黄华红说，“现在惠农资金直接划拨到个人账户上，谁也动不了我的钱。”
“只有掐住民生资金相关的一些关键岗位和关键人员，才能确保民生资金真正落地开花。”石城县财政局一名干部的话一语中的。为此，围绕民生资金分配、拨付、管理等环节，石城县完善项目公示制、资金报账制、竣工验收制等25项制度，并实行项目专账、资金专储、管理专人的“三专”管理办法，形成以法律条规监管民生资金的制度“防火墙”。
除了掐住关键节点外，石城县还制定了一系列科学的管理制度，连线成面立体式为民生资金“护航”。
该县将民生资金纳入国库集中支付，严格执行支出预算，专账核算，封闭运行，推行国库集中支付、限时办结制，精简资金拨付环节，加快资金拨付进度。同时，对发放到户、到人的资金，严格按照“五统一”（补助条件、补助标准、审批程序、发放时限、一卡通发放）进行发放，确保民生资金用在真正需要的人身上，切实维护好群众的利益。
“民生资金若运作不当，就容易‘上潮发霉’，滋生腐败。”这是许多老百姓对政府民生资金的一种担忧。
如何防止民生资金“上潮发霉”？只有全过程透明化，才能使资金在阳光的暴晒下“杀菌”。
龙岗乡下迳村准备修通懒井坑至新田寺通组公路，申请获得了9万元“一事一议”财政补贴资金。在资金的使用过程中，该村在驻村“三送”干部的引导下，由村民选出一批有威望、有责任心、有公益心的群众代表组成修路理事会，筹款由理事会收，账由理事会管，开支由理事会公布，项目实施过程和结果由理事会全程参与监督。坚持阳光操作，民主管理，确保“一事一议”所筹民生资金和劳务真正用在刀刃上。
此外，为了使资金使用从头到尾做到公开透明，该县在资金使用前期建立健全了“一公示、两公开”民主监督制度，接受社会各界的监督。
“有不法商人勾结官员骗取国家补贴资金。”去年，一封有关县农机局的举报信递到了县纪委监察局信访室。
这不禁让人们感觉到，制度再健全，过程再透明，终究还是有一些大胆的“硕鼠”铤而走险，以各种不法手段谋取利益，揪除“硕鼠”势在必行。
一场针对全县10个乡镇、19个县直业务主管部门的52项民生资金和35项涉农资金的专项监督检查由此展开。该县按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的原则，严格落实自查自纠责任，同时采取案件查办、专项审计、联合检查三种方式开展重点检查。由县纪委监察局、县检察院、县公安局、县财政局等部门联合对家电下乡补贴资金、农机购置补贴等问题进行专案查办，由县审计部门对卫生专项资金、新农合资金、农村劳动力培训补贴资金等五项民生资金开展专项审计，由县纪委监察局、财政局等部门联合对保障性住房建设资金等开展重点检查。
剥开隐形外衣，“硕鼠”终究现形。去年以来，石城县在专项检查中，下发监察决定书、建议书16份，立案调查并移交司法机关处理3人次，对发现的问题责令整改，现已全部到位。
“今后将严格落实部门‘一把手’负责制，坚持每年开展部门系统专项自查，完善纪检监察、公安、检察院联合办案工作机制，坚决揪除隐藏在民生资金里的‘硕鼠’。”石城县监察局负责人说。（邱有平 龚家福 鲁丁辉）
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