王垚烽：如何巡视才能打开干部的“话匣子”？

　　随着中央反腐力度的不断加大，巡视组的作用日渐受到关注。但近日，有参与过巡视工作的干部吐槽称，巡视中让他最头疼的问题是，一些干部对巡视组不敢或不愿讲真话，谈成绩多，讲问题少；一些干部即便是谈问题，也明显有保留。（2月11日《人民日报》）

　　作为当前反腐工作的重要一环，巡视制度在发现领导干部违纪违法问题线索上发挥着重要作用。盘点近年来落马的众多“大老虎”，如陈良宇、李宝金、杜世成、何闽旭等案件的部分线索，就是中纪委、中组部巡视组在巡视中发现的。但也应该看到，现阶段的巡视制度与巡视效果还存在诸多不尽如人意之处，如巡视工作覆盖面不够宽，巡视内容宽泛、重点不突出，以及一些干部不愿对巡视组打开“话匣子”等。

　　十八届三中全会《决定》提出要“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。无疑，这有助于破解前两个问题，但如何消除一些干部对于巡视组的疑虑心态，使他们敢于讲、愿意说，同样是个迫在眉睫、亟待解决的难题。在某种意义上，相比扩大巡视的覆盖面，提高巡视的实效性或许更为关键。

　　众所周知，依靠干部群众的支持和参与，是巡视工作的一项重要原则，也是其力量源泉。但正如民谚所云，“批评领导，官位难保；批评同级，关系难搞”，现实中，一些干部群众或是出于害怕打击报复、或是因为担心影响关系，在面对巡视组时不敢说真话、不愿说实话。任由这种言说气氛存在并扩散，势必严重妨碍巡视作用的发挥，其背后所呈现的畸形官场生态更是令人不寒而栗，这种情况不除，谈何构建健康、正常的党内民主、机关民主？

　　平心而论，为了解决这个问题，这些年，纪检部门着实下了一番力气。在保护举报人方面，如今巡视组普遍采取了“一对一”谈话、接受匿名举报等方式，加大了对举报人身份信息的保密工作；在巡视制度层面，除了加强对监督机构的监督，还探索建立组长库，实行“三个不固定”，即巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定，特别是后一点，有助于避免巡视关系固定化所带来的种种弊端，防止“巡视腐败”。

　　但尽管如此，一些干部紧守“话匣”的现实还是给巡视组、给巡视制度提了个醒。毕竟，举报信最终转到被举报人手上这样的事情并不鲜见。即便对整个巡视工作来说，这样的情况只占百分之一；但对于举报人而言，却可能带来来百分之百的麻烦，其“寒蝉效应”不容小觑。

　　保护举报者没有最严只有更严。何况，当前我国在这方面的体制远远谈不上完善，相关规定过于抽象，缺少可操作性，不能给予举报人有效的保护。如何在法律、制度及操作层面解决这个问题，使干部群众乐于向巡视组打开话匣，知无不言、言无不尽，随着“先反腐，再渐次改革”成为共识，是时候想想这个问题了！