江西省开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核纪实

　　这是一次全面深入的“盘点”，更是一场走向前台的“考试”。

　　让时间回溯到去年12月13日。这天，一场“年度大考”如约而至：全省11位设区市市委书记齐聚南昌，就2014年度履行基层党建工作职责情况、存在的问题及原因、下一步工作思路和打算逐一述职。

　　“考场”上，由省委书记强卫、省长鹿心社等所有省委常委，以及省委党建工作领导小组成员、省委教育实践活动领导小组成员和整改落实工作办公室负责同志，部分党代表、人大代表、政协委员和党员群众代表组成的96位“考官”仔细倾听，不时提笔记录，做好评议准备。中组部有关同志专程到会指导。

　　述职、点评、评议，“考场”上，气氛严肃紧张，压力于无声处扩张。

　　去年，中组部、中央教育实践活动领导小组下发《关于开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》，省委紧跟中央步伐，把抓好这项工作，回答好党建“三问”，作为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和履行管党治党主体责任的重要抓手，精心谋划，全面开展。截至目前，全省11名设区市市委书记、100名县（市、区）委书记的述职评议已全面完成；已有1124名乡镇（街道）党（工）委书记进行了述职评议，占94.45%。

　　严字当头立标尺

　　全省市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，始终突出落实基层党建工作责任制这个主题，重点围绕履行基层党建工作主体责任情况、查摆剖析的基层党建突出问题整改落实情况、整顿软弱涣散基层党组织情况和基层党建工作投入保障情况等进行。

　　为给全省各级党委书记述职评议考核立标尺，省委书记强卫亲自审定总体实施方案，审阅各设区市市委书记述职报告，梳理点评意见，并对会议组织形式、述职评议方式和参加会议人员等，提出明确具体要求。

　　中组部对我省实施方案给予了充分肯定，指出：实施方案主题突出、内容聚焦、安排周密、要求具体，特别是吸收教育实践活动领导小组和整改落实工作办公室同志参加、刊载公布述职报告、将评议结果反馈干部处室留存等做法很好，充分体现了从严从实要求。

　　全省各级党委书记普遍深入基层进行调研，通过召开专题座谈会、明察暗访等形式，梳理分析本地区基层党建工作中的突出问题，深挖细查自身履职上的差距和不足，坚持自己动手，把自己摆进去，认真撰写述职报告。

　　为指导好述职报告的撰写工作，省委组织部、省委教育实践活动整改落实工作办公室及时制定下发了明确要求，并特别强调要从基层党建工作经费、基层干部工资报酬、基层党组织服务群众专项经费、基层党组织办公和服务场所建设经费“三经费一场所”方面进行深入查摆、明确具体目标，要具体明细，有细账。各市也结合实际，对乡镇（街道）党（工）委书记述职报告的撰写提出了要求。

　　各级党委书记的述职报告经过了逐级审核，层层严把关口，普遍进行了多次修改，质量普遍较高，确保了述职评议工作的“含金量”。

　　直面问题深剖析

　　述职评议的压力就是抓好党建工作的动力。

　　在各级党委书记述职评议会议上，书记们述职从抓研究谋划、督促落实、保障投入、重点难点问题解决等方面，把自己“摆”进去，深挖自身在履行党建工作职责和抓党建工作方法中存在的问题，找差距摆问题揭短亮丑，并由表及里查找主观原因，自我批评直截了当，真正把述职评议会议开成了以分析问题和理清思路为主“挑毛病指不足”的“剖析会”。

　　有的书记坦承：“对新形势下基层党建工作面临的新情况、新问题研究不够，管用的措施办法不多，把抓基层党建作为硬任务、硬指标去落实的力度不够。”

　　有的书记直言：“自己思想认识不到位，在一定程度上存在着‘发展是硬任务、党建是软任务’的功利思想，主观上对党建工作投入缺乏足够重视，使党建工作保障水平落后于其他城市。”

　　各级党委书记纷纷表示，要通过找准症结，将压力转化为动力，学习借鉴别人的好做法好经验，逐级传导压力，上发条、拧螺丝，切实抓好基层党建工作各项任务落实。

　　省委组织部、省委教育实践活动整改落实工作办公室负责人表示，从总体上看，全省市县乡党委书记的述职普遍能坚持实事求是，真正把自己摆进去，讲成绩不过分、讲问题不遮掩、讲整改不虚空，既查摆基层党建工作中的突出问题，又查摆个人履职方面的突出问题和形成原因，做到了见人、见事、见思想；提出的下一步工作思路和举措，聚焦补齐“短板”，较好地体现了问题导向，达到了预期目的，取得了积极效果。

　　上评下议增压力

　　“对村（社区）干部的教育管理不够严格，排查出来的不正之风和违纪违法行为相对比例较高。”

　　“社区行政化倾向比较明显，负担过重，有的地方还给村一级下达了招商引资任务。”

　　“农村‘三资’管理不够规范，小官大贪的现象时有发生。”

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　　各级书记述职评议会议既是“剖析会”，也是“擂台赛”，更是一场场特殊的考试。

　　在2014年度市委书记述职评议会议上，省委书记强卫逐一进行了点评，指出了11个设区市基层党建工作中存在的问题，并提出了整改意见，直截了当发问、毫不客气揭短、尖锐犀利批评、精准巧妙点拨，着实让市委书记们“出了一身汗，学了怎么干”。

　　莅会指导的中组部同志高度评价省委书记强卫的点评，认为点问题切中要害，评亮点突出特色，提要求明确具体，听后让人深切感受到江西省委一心一意谋发展、聚精会神抓党建的鲜明态度。

　　同样，在各设区市市委、县(市、区)委组织的述职评议会议上，各设区市市委书记、县(市、区)委书记开门见山、直奔主题，对下一级书记逐一点问题、评亮点、提要求，逐级传导了压力。

　　全省各级召开的党委书记抓基层党建工作述职评议会议，均邀请了“两代表一委员”、基层党员干部和群众代表参加，大家根据平时掌握的情况和“考生”的现场表现，据实打分、提出意见。有的设区市还采取组织质询和党员群众临时提问相结合的方式，谁提谁答会上随机进行。述职评议会议全程录像，述职报告在媒体上摘要刊发（播），并印发给所在地下一级基层党组织，广泛接受党员群众监督评议。

　　整改落实创佳绩

　　通过同台竞技、上级点评、群众评议，各级党委书记普遍认识到了差距不足，下一步工作抓什么、怎么抓，也在述职评议过程中不断清晰，画出了“路线图”，种好“责任田”的意识普遍增强。

　　有的书记表示，要把党建主业意识牢牢记在心上，担在肩上，带头抓推进，主动抓落实，确保兑现述职承诺，在下一年度述职中，努力向党员干部和群众交一份满意的答卷。

　　有的书记表示，要突出问题导向，坚决补齐基层党建工作“短板”，切实推进基层党建工作创新发展。

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　　“这样的‘盘点’‘考试’，切实增强了‘把抓好党建作为最大的政绩’的思想认识，既有利于把党建工作责任制落到实处，也有利于促进各级书记履职尽责。今后每年第四季度，我省都会围绕年度基层党建工作重点任务，组织开展一次市县乡党委书记抓党建工作述职评议考核。”

　　据悉，全省还有66个乡镇（街道）党（工）书记的述职评议工作将在近期完成；对市县乡党委书记抓基层党建工作的考核，正在结合年度考核工作陆续开展。下一步，我省将在强化成果运用上下功夫，切实做到述职述党建，评议评党建，考核考党建，任用干部看党建，着力推动各级党委书记把基层党建工作抓紧抓实抓到位。

　　一场场考试，一回回点评，一次次触动。党的书记抓党建，只有进行时没有完成时，永远在路上。

　　江西日报记者 张玉珍