人民日报委员手记：如何破解“垃圾围村”难题

经常到基层去转，看到近年来各地新农村建设不断出现新变化：许多村实现了绿化、美化、亮化和街道硬化，农家院落变得整洁有序，村民文体活动场所设施齐全，农民生活其乐融融。村内的这些变化令人欣喜，但村边的景象不免叫人皱眉。在经过不少农村的村口周边时，往往看到路边沟、坑塘或树林子里，堆积、散落着各色垃圾，有的夏天还散发出腐臭气味。这使整洁卫生的村容村貌打了折扣。

我了解到，在新农村建设活动中，相当一部分村子解决环境卫生的方式是“垃圾腾挪”——从村内移到村外、从显眼处移到隐蔽处，并未进行有效处理，从而也形成了“村内干净村外脏”的境况。我也注意到，多数农村的垃圾，主要包括无用秸草、报废农膜、炉渣灰、食品塑料包装、饭食残渣、旧衣物等，少数村垃圾中还有病死禽畜尸体等。所以，这种“村外脏”不仅仅是有碍观瞻、污染环境，甚至是直接威胁群众健康的致病源。如何解决好“村周垃圾”问题，是我们应当认真研究的一个重要问题。

近两年，河北省委在全省组织开展“农村面貌改造提升行动”，选派省市县干部进驻3000个重点村，重点帮扶抓好民居改造、道路硬化、垃圾处理、饮水安全、厕所改造、污水处理、村庄绿化、秸秆处理和厨房改造、新能源利用等15项工作。我对此项活动予以特别关注，选择了不同情况的9个村庄，与驻村干部保持联系，了解垃圾处理问题，并向有关专家请教解决办法。同时，通过省委“农村面貌改造提升行动”专题网站，及时搜集各地农村垃圾处理的信息，深入实地进行观摩调查，力求寻找可操作性强、见效快的垃圾处理办法和措施。

去年8月，我到井陉矿区农村调研，看到当地沼气发电及生物有机肥进行综合利用项目对处理农村生产垃圾效果很好。但是，到其他地区农村了解情况时，群众反映这种项目好是好，村集体没能力做前期投资。与基层干部群众商讨，大家都认为，利用好国家新能源发展优惠政策，引进或组织兴办生物有机肥综合利用和沼气发电项目，是一条较好的路子。

如废旧塑料、废旧化纤衣物等生活垃圾，在当前农村处理起来是个难题。村民们反映，过去农村有走街串巷收这类废品的，现在这些人好像都转到了城镇去收，很少到村里来收。没办法，只能把那些废塑料、破衣物当垃圾丢了。这种情况如何解决？我发现了迁安市闫家店乡经验。他们以“政府主导、市场化运作”的办法，成立农村环卫公司和垃圾无害化处理中心，实现了农村生活垃圾的“定点存放、统一收集、定时清运、日产日清、集中处理”， 破解了“垃圾围村”难题。

通过调查研究，我认为，要做好农村垃圾处理工作，既与村民生活习惯、认识水平有关，也涉及农村基层组织的管理和治理能力，还和当地经济发展水平相关联。因此建议，农村垃圾处理要根据不同地区农村特点来进行。第一，要通过健全乡规民约的方式，加强对广大村民的新生活、新观念教育，培养环卫意识和新公德观念，引导垃圾分类、妥帖处理、不乱投乱放的行为。第二，要用好当前各地美丽乡村建设的好时机，完善农村街道垃圾箱、投放点等设施建设，建立清运、处理队伍。第三，地方政府扶持和鼓励一村成立一个废品收购点，一乡至少建立一个专业废品收购企业，使农民的废旧塑料、化纤旧衣等变废为钱。第四，采用“政府主导，市场运作”方式，在农村地区适当布设不同规模的垃圾无害化处理企业，包括生物肥加工、炉渣灰制砖、废旧塑料再利用等，给农村垃圾有个好出口。第五，大力推动农村改厕与建设户型沼气池结合起来，把食物残渣、无用秸草、禽畜粪便，变成清洁能源和有机肥料。

只有各方与广大农民一起努力，把处理农村垃圾与改变农村发展方式、生活方式有机结合起来，“村周垃圾”才会得到科学处理，乡村才会变得越来越美。