黑龙江省委学习中央城镇化工作会议精神

　　15日下午，省委召开常委会议，传达学习中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神。省委书记王宪魁主持会议，传达了习近平总书记的重要讲话精神，并就我省学习贯彻落实会议精神提出明确要求。省委副书记、省长陆昊传达了李克强总理的重要讲话精神。会议强调，习近平总书记和李克强总理在中央经济工作会议上的重要讲话，充分体现了党的十八大和十八届二中、三中全会精神，充分体现了新一届中央领导集体总揽全局的战略定力、驾驭经济的领导艺术、务实创新的担当精神，对做好明年和今后一个时期的经济工作具有十分重要的指导意义。习近平总书记和李克强总理在中央城镇化工作会议上的重要讲话，充分体现了实事求是的思想路线和辩证唯物主义、历史唯物主义的思想光辉，充分体现了鲜明的问题导向和底线思维，对于积极稳妥扎实推动我国城镇化沿着正确方向发展具有十分重要的指导意义。要深入学习、坚决贯彻中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新，统筹稳增长、调结构、促改革，切实提高经济发展的质量和效益；牢牢把握城镇化规律，坚持以人的城镇化为核心，切实提高城镇化发展质量，确保我省城镇化始终沿着正确方向更稳更好发展。

　　陈润儿、黄建盛、徐泽洲、张效廉、韩学键、林铎、杨东奇、郝会龙出席会议。杜宇新、盖如垠、孙尧、吕维峰、于莎燕列席会议。

　　会议指出，要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。深刻领会、准确把握中央对国内外经济形势的科学判断，保持清醒头脑，统一思想认识，坚定加快发展的信心和决心。深刻领会、准确把握中央对经济工作的总体要求和调控政策取向，坚持稳中求进、改革创新，大力推动经济提质增效升级。深刻领会、准确把握中央对明年经济工作的安排部署，结合龙江实际，突出工作重点，注重统筹协调，推动经济持续健康发展。深刻领会、准确把握中央关于加强党对全面深化改革领导的要求，切实履行好对本地区本部门改革的领导责任，推进各项改革不断深化。

　　会议强调，要围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这个主线，坚持稳中求进总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域和环节，科学谋划和安排好经济社会发展工作，牢牢把握工作主动权。一是科学确定经济增长目标。不要简单以国内生产总值增长率论英雄，并不是不要增长了、不要发展了，而是要防止把发展简单化为增加生产总值，发展仍是解决所有问题的关键和基础。必须坚持以经济建设为中心，确定合理的经济增长率，守住经济增长的底线，不能再走过去高投入、高耗能、高污染的老路，促进合理增长、没水分增长、有效益有质量增长、可持续增长，加快转变经济发展方式，不断提高经济发展质量和效益。投资拉动和创新驱动仍是龙江经济增长的两个主动力，投资一定要保证，否则经济增长就难以为继，创新驱动一定要搞好，否则转方式调结构就难以推进。二是推进产业转型升级。围绕十大重点产业，全力开展好新一轮产业项目建设，既要把国有企业存量盘活，还要把县域经济和非公有制经济增量做大。提高粮食综合生产能力，发挥工业支撑作用，释放现代服务业巨大潜能。三是发挥消费、投资、外需“三驾马车”作用。努力增加投资，稳定消费，扩大进出口，不断增强经济发展协调性。四是加快转变政府职能。坚持有所为有所不为，把该管的坚决管起来、管到位、管出水平，把不该管、管不了、管不好的都放下去交给市场。充分发挥市场决定性作用，大幅度减少政府对资源的直接配置。五是保障和改善民生。坚持量力而行、尽力而为，从最突出问题着眼，从最具体工作抓起，在就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、扶贫开发、安全生产、社会治理等方面拿出具体举措，确保做一件成一件，让群众看到实在变化、得到更多实惠。

　　会议强调，贯彻落实中央城镇化工作会议精神，要把思想认识统一到中央对当前我国城镇化发展形势的分析判断上来，统一到中央对城镇化的顶层设计上来，统一到中央对城镇化道路的正确选择上来，牢牢把握中国特色新型城镇化道路这一正确方向。一是牢牢把握城镇化的规律。制定城镇化发展目标必须遵循规律、实事求是，不能提出难以兑现的承诺，不要把统计意义上的城镇化率作为硬任务，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长，更不要去搞大跃进，大干快上，一哄而上。二是牢牢把握城镇化的核心。推进以人为核心的城镇化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。不仅要解决好已经转移到城镇就业的农业人口落户问题，提高农民工融入城镇的素质和能力，而且要有足够的历史耐心，坚持自愿、分类、有序，积极稳慎做好这项工作。三是牢牢把握城镇化的关键。围绕提高城镇化发展质量，推动城镇化转型发展，更加注重提高城镇建设用地利用效率、生态安全、提高历史文物保护水平和城乡协调发展水平，处理好市场和政府的关系，创造性地开展城镇化建设管理工作。四是牢牢把握城镇化的原则。坚持以人为本，提高城市人口素质和居民生活质量。坚持优化布局，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。坚持生态文明，减少对自然的干扰和损害，节约集约利用水、土地和能源等资源。坚持传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。会议强调，要抓好中央城镇化工作会议精神贯彻落实，全面准确理解习近平总书记和李克强总理重要讲话精神，不能断章取义、片面理解，甚至错误理解，要在学习明白的基础上抓好贯彻落实，不能没有学明白就急于去落实。要完善我省城镇化发展思路，统筹抓好农业转移人口市民化、优化城镇化布局和形态、提高城市可持续发展能力、推动城乡发展一体化、改革完善城镇化发展体制机制等重点工作。要抓紧编制全省新型城镇化规划，以国家规划为统领，结合我省实际，力求使新型城镇化规划与“四大规划”和其他专项规划相衔接、相配套、相协调，确保规划科学性、严肃性和权威性。要积极稳妥扎实推进城镇化，方向要明，步子要稳，措施要实，不要盲目刮风，充分尊重农民意愿，因地制宜制定具体办法，积极开展新型城镇化试点，落实好城镇化建设各项任务。