众人拾柴三冬暖 来自江西省委、省政府督查组的调查之三

　　江西日报记者 江仲俞

　　经济下行压力，令项目受阻、企业遇寒。如何变下行压力为发展动力，考验各级政府的能力和智慧。

　　安商富商，是发展之策、升级之需。越是困难越要优化发展环境，正成为我省干部群众的共识。

　　优化环境靠大家，众人拾柴三冬暖。9月中下旬，省委、省政府派出8个督查调研组，赴各设区市和17个省直部门，采取查阅资料、实地察看、听取汇报、座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式，进行督查调研，其中一项重要内容，就是优化发展环境。

　　亮点：推进简政放权，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”

　　【声音】“行政服务中心办事方便，服务态度好，谁来都一样。我这个营业执照一证三号：注册号、组织机构代码和税务登记证号都在上面。以前我的朋友办营业执照，要跑几个地方，现在到行政服务中心一站式办理，两三天就拿到了证。很快啊，三证合一了嘛。”

　　——共青城亿元依服装有限公司法定代表人 柯毓仁

　　9月17日，共青城市行政服务中心大厅。前来办事的市民和窗口服务人员互动交流，安静有序。柯毓仁告诉督查调研组成员，虽然生意难做，但还是想开家公司，“有家公司，人家放心把单交给你”。共青城市工商局综合业务科负责人刘大兵介绍，共青城是全省三证合一改革试点市，今年三证合一办了500多户。

　　下行压力越大，改革力度越大。去年底，我省以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，打出了一系列简政放权“组合拳”，全省“三单一网”（权力清单、责任清单、市场准入负面清单及江西政务服务网）工作全面启动。

　　截至今年8月底，省、市、县三级政府均已全部公布权力清单，比国家要求提前近一年半。其中省直50个部门共清理上报权力事项7831项，保留行政审批外的行政权力2855项，精简率63.6%。省政府各部门责任清单已公布，共梳理公布责任事项26473项、追责情形32502种；江西政务服务网于9月17日正式开通运行，省直35个部门的361项行政审批事项全部实现网上办理。

　　简政放权“重头戏”在各地各部门上演——

　　在九江市行政服务中心，市公共资源交易中心人头攒动。电子显示屏显示5个开标厅及多功能厅的项目招标情况。另一面墙上，张贴着4张表格，为湖口县2015年小农水重点县建设项目施工各标段公示。九江的同志介绍，把中介机构引入行政服务中心的做法，九江走在全省前列。

　　萍乡市开展了发展环境集中整治活动，编制《便民服务指南》，“三单两制一网一评价”工作成为全省示范。宜春组建了中介“超市”，市政务服务中心被评为全国百优政务服务大厅。抚州连续两年委托省民调中心对市本级和11个县（区）党风廉政建设情况开展社会评价，并纳入市直单位党风廉政建设内容。省财政厅将“财园信贷通”范围扩大至现代服务业中的商贸、物流、电商等企业和农林业中的龙头企业，同时增加了7亿元的省财政风险补偿金。今年以来，“财园信贷通”已累计发放银行贷款146亿元，帮助4003户企业获得了流动资金。省地税局落实好小微企业税收优惠政策，今年上半年，为59030户减免营业税21043万元；为9747户小微企业减免企业所得税5410.1万元。