姚明胜：“追溯系统”全覆盖监管须前移

　　商务部部长高虎城近日在接受媒体记者采访时称，我国肉菜可追溯系统所涉肉菜商品，目前已经从最初的10余种，四年来增加到300余种，辐射到所有省会城市，今后目标是将这一系统覆盖到所有商品品类。(12月24日《国际商报》)

　　所谓“追溯系统”，即一个能够连接生产、检验、监管和消费各个环节，让消费者了解符合卫生安全的生产和流通过程，提高消费者放心程度的信息管理系统。也就是说，消费者可以通过超市终端或食品安全追溯官方网站对食品种植、生产、加工、运输等情况进行查询。从而实现肉菜来源可查、去向可追、责任可究目的。

　　由此不难看出，一旦出现产品质量问题，通过“追溯系统”，可以在第一时间找到责任单位以及责任人，并及时进行查处追责问责。因此，对生产者来说，“追溯系统”就是一个“紧箍咒”，可以让生产者“不敢越雷池一步”，从而自觉把好质量安全关。

　　但是，说白了，“追溯系统”也是一个“事后诸葛亮”。也就是说，发现质量安全问题时，食品已从种植、生产、加工，到了流通环节的“末端”，消费的“始端”，而且质量安全问题已发生。为此，又带来和产生了许多新的问题，一是因为追溯不是“全天侯”、“全覆盖”，即使有不合格食品，也做不到或不能及时发现；二是因为消费者追溯的“自觉性”不高，或消费者对追溯的“不适应”，导致许多“追溯系统”成了摆投；三是因为追溯的“选择性”，或在不发生问题不追溯，发生问题后才追溯。由此可见，“追溯系统”并不能确保食品质量安全“万无一失”。这是其一。

　　其次，“追溯系统”的信息采集，目前都是由食品生产者、运输者完成的。也就是说，原材料、投入品，以及生产管理、运输等环节的信息录入，都是由生产者、运输者“说了算”。由此可见，追溯系统的信息可能存在不准确，或者存在“选择性”录入，以及“按需”录入，甚至存在“弄虚作假”行为。即使上级监督检查，也只是看看联网了没有，有没有录入数据，而录的什么信息，信息全不全，准不准，根本不管不问。

　　第三，有了“追溯系统”后，或“追溯系统”全覆盖后，政府相关部门对食品质量安全的监管，就会依赖追溯系统，甚至过渡依赖追溯系统。总认为，只要追溯系统建立起来了，监管工作就“到位”了；总认为，只要建立了追溯系统，食品监管就“到家”了，甚至有的把“追溯系统”当作应景工程，政绩工程，表面上“风风光光”，实质上并没有发挥作用，甚至有的根本就没有真正投入使用。

　　所以说，在“追溯系统”全覆盖的同时，相关监管必须前移。即，变事后“马后炮”，为事前主动出击；变事后查处，为事前监管。也就是说，只有把监管前移到“源头”，并贯穿到种植、生产、加工、运输全过程，才能确保食品的质量安全；只有“追溯系统”信息的准确无误，才能反映食品种植、生产、加工、运输的全过程。否则，即使“追溯系统”全覆盖，也无法保证监管没有漏洞；即使事后查处再有力，也无法保证食品没有质量安全问题。