孙伟：跳出“三亚红包缩水”的怪圈

　　今年5月，海南三亚市称将向62万人发放2.2亿元物价补贴，日前，多名三亚市民反映，接到社区通知，他们领不到今年上半年的物价补贴了。三亚市财政局回应称，根据海南省政府的有关文件精神，三亚市发放物价补贴范围做出了相应调整，发放人数从62万剧减为2万，2.2亿红包减至700万。(7月6日今日早报)

　　今年5月份，三亚为全市符合条件的62万市民统一发放了民生红包2.2亿元，提振市民人心，虽然平摊到个人身上的确是杯水车薪，但终究是政府的一片好心，吸引了外界关注的同时更赢得了民心。但很多事情都会有不可逆反性，当全民习惯了一个常态，往往一旦被去掉，不管有理没理，既得利益群体的利益受到挑衅，必定会带来反抗，即使有法可依，也不能幸免。这或许就是“不患寡而患不均”。改变就是这样，虽然一时得不到理解，但最终还会拨云见日，不能因为众人的不理解就放弃，正如三亚市推行的对弱势群体红包计划，从62万全民共享到2万人受益，这也是一种进步。

　　2013年度，北京市城镇居民可支配收入大概为40321元，三亚城镇居民可支配收入大概为25000多元。据国家统计局三亚调查队统计数据显示：一季度，三亚市居民消费价格总水平（CPI）同比累计上涨3.8%，同比涨幅比全省同期高0.5个百分点，比全国同期高1.5个百分点。数据显示，受元旦、春节及季节因素影响，一季度三亚市食品类价格上涨5.3%，居住类价格上涨5.7%。三线城市的收入，一线城市的物价，可谓丫鬟的身子小姐的嘴，当时，三亚仅仅因为数字上的变化，就面向全民发放了补贴，至于补贴为何人人都有份，当地回应，公共财政的增长，每个人都有贡献，而物价上涨，对每个人都有影响，如果厚此薄彼，可能会有不公平之嫌。

　　还哺于民，虽然这些都是纳税人的钱，但显然与省政府下发了《海南省人民政府关于完善社会救助和保障标准与物价上涨联动机制的通知》(琼府[2014]22号)，“重点保障五类困难群体”的文件要求有所冲突，而62万人争取到这2.2亿元的民生补贴，也不过是遍洒芝麻盐式的惠民，如果只是出于怕其他非议的，或故作自我豪迈慷慨式的恩惠，这样的政府行为不可取。出台任何一项政策，都不可能做到全面公平，正如我们常常提到的“救急不救贫”，全民式的短缺根本无法靠得财政的点惠去得到生活提高。据了解，三亚过去以农业为主，本地居民大多从事第一产业，收入不高；现在发展旅游业，很多居民转到第三产业就业，收入虽有提升，但工作往往不稳定，与物价相比，收入还是偏低。这才是解决问题的关键。

　　“盖均无贫，和无寡，安无倾”。三亚政府改变民生发放方式，重新按照政策规定划归补贴人员，是对此前“普惠式”发放政策的必要纠偏、及时完善和上级物价补贴政策规定的有效落实。跳出这个舆论圈，笔者以为，民众争议所在，就是当地的消费环比指标已经趋于北上广，岛内从事旅游业等第三产业人群的收入不稳影响了当地的物价接受能力，也是之前全民发放补贴红包的缘由。在大力提升产业转型升级改造同时，加大对岛内旅游观光业、餐饮娱乐业等第三产业的有序导向指引，对岛内从事不同产业人群的进行专业培训，利用政策和培训来调动产业景气和保障收入稳定，唯有岛内民众收入均等稳定后，才是红包之争的最终落幕。