四川：单独两孩启动 市民10分钟预约成功
制图姜宣凭
赞成65票，反对1票，弃权1票。昨日上午9时05分，四川省第十二届人大常委会第八次会议高票通过《四川省人口与计划生育条例修正案》。这意味着“单独两孩”政策在四川正式实施，10种情况可以申请生育二孩。今日零时开始，符合条件的夫妻即可通过网络预约申请办证。据专家测算，“单独两孩”政策实施后，四川省补偿生育总量约为73.38万人，不会给社会公共服务产品供给带来过大的压力。
昨日上午，四川省第十二届人大常委会第八次会议高票通过《四川省人口与计划生育条例修正案》。这意味着“单独两孩”政策在四川正式实施，10种情况可以申请生育二孩。
15秒表决修正案高票通过
昨日上午，四川省第十二届人大常委会第八次会议第二次全体会议上，涉及单独两孩的《四川省人口与计划生育条例修正案》排在第三个表决。
9时05分，大会主持人宣布表决开始，省人大代表们纷纷转向身旁的表决器，按下选票。15秒后，会场前方的显示屏上打出一行字幕：“赞成65票，反对1票，弃权1票，通过。”从这一刻起，《修正案》将原第十四条第二项“独生子与独生女结婚的”修改为“夫妻一方为独生子女的”，意味着“单独两孩”政策在四川正式实施。
推行网上预约市民提前尝鲜
省人口计生委介绍，审批系统于3月21日0点正式启动运行，全面推行单独家庭申请再生育网上预约，实现申请、核查、审批、发证全程网络化。打开 12356.scpip.cn，即可进入“单独两孩政策预约审批子系统”的页面。
昨晚10时10分，守在电脑前的张女士，惊喜地发现可以提前进入单独两孩网上预约界面了。今年31岁的她怀二胎已7个月，一直关注着审批系统的开放，想首批领到单独两孩准生证。最终，仅花了10分钟填写，她就收到了预约成功的短信。
只填5个步骤网站一点不卡
昨晚10时30分，张女士向记者展示了预约成功的短信。她说，原本以为要填结婚证号、一孩出生的医院信息等，结果只需填写5个步骤，超乎想象的快捷，网站也一点不卡。
“第一个步骤是女方信息，只需要姓名、身份证号码、婚姻状况、民族和户籍所在地信息。”张女士介绍，女方信息填完后，进入到男方信息，所需内容和第一步相同。第三步为子女信息，只需填子女的出生日期、性别和父母姓名。第四步比较关键，需要选择申办类型，如“女方是独生子女”。之后选择填写人的情况，比如“夫妻一方是父母生育的唯一子女。”同时要说明婚育情况和申请理由，要说明哪年结婚，哪年生育第一个孩子，谁是独生子女的情况。
最后进入手机号验证。验证成功后，会收到预约成功的短信和预约号。凭预约号可查询办理进度。张女士只用了10分钟就填好了。
办理时限以现场确认起计算
预约成功，只是迈出了第一步。张女士接下来还需要准备所需材料，进行现场审核。而准生证的办理时限，也是以申请人到现场审核确认时间起开始计算。
对于不在网上预约，选择直接现场申请办理的市民，可先下载空白“申请再生育审批表”，打印并填写好后，到村（居）签字盖章，然后携带相关资料到现场审核确认。对网上预约申请办理的市民，在接到预约受理短信后，可进入“预约查询”下载并打印系统自动生成的“申请再生育审批表”后，先到村（居）签字盖章，然后携带相关资料到现场审核确认。
乡（镇、街道）计生办在收到申请材料15个工作日内完成审查和公示，并上报县计生部门审批。之后，县计生部门经集体讨论，在7个工作日做出批准或不批准再生育的结论。对批准再生育的，直接打印《生育证》，由乡（镇、街道）计生办统一领取后再通知申请人领取。对不批准再生育的，由乡镇书面通知申请人。
华西都市报记者赖芳杰见习记者殷航实习生费成鸿
预测
今年不会出现二孩热
据专家测算，“单独两孩”政策实施后，四川省补偿生育总量约为73.38万人，不会给社会公共服务产品供给带来过大的压力。省人口和计划生育委员会主任姚义贤介绍，经测算，目前我省单独育龄家庭共有128万户，其中有生育意愿的占70%。实施“单独两孩”政策，政策生育率由现在的1.33上升为1.434；补偿生育总量约为73.38万人。
“符合条件的育龄群众，仅有小部分在2014年内生育。”姚义贤表示，由于人口再生产的周期性以及受家庭、生理和社会压力等各种因素影响，预计经过依法审批后，绝大多数家庭将在2015-2018年期间生育。四川完全可防范和化解生育堆积效应对总人口的影响，不会给社会公共服务产品供给带来过大的压力。
调研
调整政策是大势所趋
省人大教科文卫委办公室黄先生介绍，早在十八届三中全会前，四川已在开展实施单独两孩的基层调研，研究实施这项生育政策后会产生哪些影响及政府的对策。作为人口大省，四川实施计划生育的时间比全国范围实施的时间提前了4年。通过计划生育，全省累计少出生人口4000多万，总人口占全国的比重从1975年的7.4%降到2012年的5.95%，创造了近40年的“人口红利”期。
“四川目前的人口出生率、自然增长率都低于全国平均水平，也远远低于2.1的世代更替水平。但是人口结构的问题也日渐突出。”四川省人口和计划生育委员会主任姚义贤在本次大会上发言说明，2013年四川省劳动年龄人口比重72%，比全国低0.8个百分点；但是65岁及以上人口的比重为12.30%，比全国高了2.6个百分点。由此社会抚养比为39%，也比全国高1.0个百分点。因此根据人口形势发展变化，逐步调整完善生育政策是大势所趋。
“单独两孩”时间轴
●1987年7月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过《四川省计划生育条例》；
根据1993年12月15日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈四川省计划生育条例〉的决定》修正；
根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省计划生育条例〉的决定》修正；
2002年9月26日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订通过，条例名称修改为《四川省人口与计划生育条例》；
根据2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈四川省人口与计划生育条例〉的决定》修正；
●2013年上半年2013年上半年，我省对全省18个市、126个县市区的15万育龄群众进行了抽样调查，开展了全省人口发展态势研究。
●2013年下半年2013年下半年，我省组织开展《四川省人口与计划生育条例》生育政策立法后评估工作，形成了评估报告。
●2014年3月20日《四川省人口与计划生育条例修正案》高票通过，单独两孩政策在四川正式实施。
