宁夏药企臭味扰民难根治 搬迁转型需\"壮士断腕\"

        过去的一年,宁夏环保部门对银川周围数家异味扰民企业动真格,效果明显,广受群众好评。然而,近日,记者跟随宁夏环保执法局对大地丰之源等几个“污染大户”企业进行突击检查时发现,根治企业异味扰民问题进入“尴尬胡同”,各方态度“摇摆不定”,根治道路依旧漫长。

        环保投诉电话剧减

        “天天都能闻到臭味、不敢开窗户、看电视戴口罩、半夜被熏醒——在以前,这都是常有的事。去年后半年开始,不怎么臭了,只是偶尔闻到。”1月4日,提及困扰生活多年的药企异味问题,永宁县住户王先生如是说。

        近10年来,药企异味扰民成了银川市民最闹心的环保话题。高峰时期,个别企业一年被投诉近200次,行政处罚六七次。环保部门虽然时时查处,却年年没有进展,一度被群众认为职能部门不作为。

        去年年初,宁夏自治区政府再次表态治理企业异味扰民问题。自治区领导作出批示:“此事严重影响当地百姓生活和各级政府形象,应一抓到底,彻底解决。”

        此后,7家药企自动拆除相关生产线,泰瑞药业拆除有关生产线并对一些设备采取加盖措施、启元药业自行停产拆除永宁生产设备和修复废水跑冒滴漏系统、伊品味精关停两条生产线跟进废气设备、大地丰之源被关停、限制泰瑞等三大最严重药企改扩建、出政策禁止银川等区域新建改扩建生物发酵制药工业企业……从去年4月份至今,一系列整治措施指向药企。

        环保部门投诉热线显示,自去年5月份以来,涉及药企恶臭投诉逐月下降,从4月份80起降至如今10多起。

        修修补补难除臭味

        1月3日,记者跟随宁夏三级环保部门突击检查发现,根治药企异味扰民前景并不乐观。

        当天下午4时许,执法人员站在大地丰之源药业门口,能闻到刺鼻气味；厂区内,不时有三三两两的工作人员穿行；气味更浓的废气处理区域,两台设备上挂着“运行”标识牌,两位技术人员在旁边设备进行着相关作业。

        “有没有生产?”

        “暂时没有,等设备检修完就生产。”

        “去年不是让关停转产,怎么又准备开工啊?”

        “厂子投资300多万元,从河北引进了一套废气处理设备,调试完就能生产了。”

        “受政策限制,环保部门无法强制关停。”该工作人员说,新废气处理设备能不能解决臭味扰民问题暂时无法判断,只能等待验收和投入生产。目前,环保部门能做的就是加大检查力度,继续像以前一样“目不转睛”地盯着。

        在伊品味精废气处理区域,厂区能闻到刺鼻的味道。在泰瑞药业环保设施区域内,除了污水池散发的恶臭外,一股让人窒息的怪味“吸引”了执法人员,此味来自“除臭剂”。

        两家企业负责人均称,面对臭味,企业已经开始“修修补补”,但到底能不能彻底根治,他们都没有把握。

        “壮士断腕”决心难下

        提及如何根治,宁夏环保部门相关负责人表示,一是企业引进合适技术,并保证设施全天候运行。但此举一方面存在技术问题,另一方面存在企业自律问题,例如一个企业一年全天候运行一套环保设施的费用是千万元,而即便月月处罚,一年违法罚款也不超过百万元。违法成本低于守法成本,使得现有制度缺乏威慑性；二就是搬迁或转型,这是一劳永逸的办法。

        搬迁、转产,这无异于壮士断腕。一位异味扰民企业的相关负责人大倒苦水:当年厂区落户,都是按照政府优惠政策和规划执行。10多年来,企业投资数亿元用于环保但难以取得根治效果,这不全是企业的问题。如今城市发展迅速,居民区将厂子包围,让企业搬迁或者转型,谁也不敢保证企业还能存活。

        “让企业搬迁或转型确实是一个各方都不愿提及的话题。”宁夏一位关注环保事业的大学教授说,既要执行环保政策,又受制于地方经济发展和制度约束,环保部门确实是左右为难。

        当地业内人士认为,政府应该拿出根治问题的决心,确定计划书和时间表,从土地、资金、税收、职工就业等各个方面为企业搬迁、转型,做好服务工作,帮助企业在根治问题的过程中,降低“死亡”的风险,实现华丽转身。记者申东 通讯员虎权