守信者一路绿灯

　　江西日报记者 刘芝毅

　　9月25日，永丰县恩江镇跃进西路的个体户罗友平，与50名星级文明诚信个体户一起，身披绶带登台领取了“星级”奖牌，并作为全县个体户代表在全省工商创评“星级文明诚信个体户”工作推进会上发言，他用亲身经历告诉大家经商靠诚信一定会赢得先机的道理。因为这次评到“三星级”，罗友平还获得了无抵押贷款40万元。当天，全县共有779名个体户分别获得了一星级、二星级、三星级文明诚信个体户荣誉称号，永丰县为他们授信1.8亿元，目前已发放3800多万元贷款，力助他们在创业大潮中成为中流砥柱。

　　当前，经济下行压力较大，存在个体户缺少抵押物贷款难和金融部门因资金安全放贷难这一两难矛盾，加之个体户申请贷款门槛高、利息重、手续繁等原因，个私企业融资难的问题相对突出。“永丰县创评工作的适时推出，在一定程度上缓解了这一矛盾，他们创新融资模式，维护公平竞争秩序，有利于推动大众创业。”省工商局副局长沈庆中说。

　　今年4月，省工商局会同省信用联社将文明诚信创建与融资服务微企相结合，经过反复调研后确定在永丰县先行先试。5月份，永丰县委、县政府确定县工商局、信用联社、文明办、个私协会在全县开展“星级文明诚信个体户创评活动暨诚商信贷通”工作，成立领导小组、制定创评方案、上门走访、公评公议，一路紧锣密鼓部署落实。两个多月，全县7000多名个体户有3748人报名参加评选活动，参评率达53.2%，参加公评公议人员有88人，人员涵盖基层工商分局、基层信用社、个协会员代表、乡镇政府和村委工作人员等。“我们对所有报名者逐一上门走访，一方面可以跟个体户面对面进行解释说明，一方面对参评对象的资产资信状况进行客观、详细、科学的调查，做到严格审核如实授信。”永丰县工商局局长李剑介绍说。

　　比诚信、亮业绩、晒特色，让广大个体户体验到了“守信者一路绿灯、失信者寸步难行”。创评工作中，有38户星级文明诚信个体户候选人员在社会公示和征询部门意见阶段，因有不良记录而被否决，这在个体工商户中引起了强烈反响，更多的个体户开始自觉守法、文明诚信经营。永丰县根据公评公议分值评定一、二、三星级文明诚信个体户，分别予以20万元以内、40万元以内、60万元以内的信用或保证贷款扶持、利率优惠以及少量贴息支持等，“诚商信贷通”的贷款利率比同期同档优惠30%，这让许多诚信经营者感到欣慰。“星级个体户可根据经营需要随时申请贷款，即时申请即时放贷。我们这样做的目的，就是通过信用评级、发放信用贷款方式，来激励个体户开展诚信经营，体现信用的价值与作用。”县信用联社主任宁光佐说。

　　创评工作架起了一座党委、政府与广大个体户之间的连心桥，由此得到社会广泛好评。在藤田镇开超市的个体户刘香学因资金短缺迫不得已进行民间借贷，以每月1.5分至2分的利息借款80多万元，光利息每月就要支付1万多元。不仅如此，近期还有几笔大额借贷资金即将到期，资金偿还压力非常大。评到“三星级”文明诚信个体户后，他获得了60万元的贷款。“创评工作不仅化解了我的借贷危机，还降低了经营成本，现在我的创业信心更足了。”他高兴地说。

　　“当自己的名字出现在公评公议会组成人员名单上并公示后，很多个体户纷纷来人来电咨询，希望得到指导，而在以前，这种联系和沟通是很少的。”藤田镇政府的一些领导干部对此深有体会。沙溪镇不少个体户说，我们以前找银行要求贷款都感到非常难，没想到现在工商、信用社的工作人员主动上门来提供金融服务，真的跟以前不一样。

　　“政策兑现是重点，部门协作是保障，‘永丰模式’是一种政府主导、群众参与、政商互动的新型社会治理方式，是激励个体户提高道德素质、开展诚信经营、推动创新创业的重要举措，同时有利于缓解个体户融资难问题，‘永丰模式’可复制可推广。”省工商局局长吴治云说。

　　记者手记

　　“永丰模式”探索出一种执法监管部门在监管中服务、在服务中监管的新模式，这种模式有利于构建诚信文明社会，有利于促进个体私营经济健康稳定发展。它的意义不仅在于发放多少贷款，重要的是创造一种信用环境，形成“守信者一路绿灯、失信者寸步难行”的监管机制。

　　优化环境、规范市场秩序，让个体户、小微企业成长起来，政府就是环境的提供者。我省一些知名企业包括上市企业，如煌上煌、绿滋肴都是从个体户起家，逐步发展起来的，成为几亿甚至是几十个亿的“参天大树”。因此，各地在借鉴“永丰模式”上，可以紧密依靠当地党委政府，加强同金融办、文明办、人社、工信、税务等部门的合作，充分用好各方面的政策资源，发挥工商部门与农信社等金融机构的各自优势，切实解决广大个体户融资难、融资贵问题。永丰县以创评“星级文明诚信个体户”为切入口，对个体户进行信用等级评估和信用贷款授信工作，推进个体户信用体系建设和小额贷款等金融服务，搭建起政银企真诚合作、共谋发展、合作共赢的平台。