安倍政府提交解禁自卫权决议案 近七成民众反对

安倍政府27日上午向自民、公明执政两党提交了解禁集体自卫权相关内阁决议案最终版本。如果得到执政的自民党和公明党认可，安倍政府计划于7月1日正式通过该决议。

关系密切国遭攻击可动武

这份内阁决议案推翻了日本历届内阁遵守的“自卫权发动三条件”，出台了新的“武力行使三条件”，从而为日本行使集体自卫权开辟了道路。

新的“武力行使三条件”放宽了部分原有规定，除了日本遭到武力侵犯外，当与日本关系密切的国家遭到武力攻击、从根本上对日本国民的生命和权利形成明确危险的情况下，允许日本行使“必要最小限度”的武力。

这份决议案还将允许日本自卫队在“非战斗现场”对其他国家的军事行动进行后方支援，并要求对介于军事冲突与和平状态之间的“灰色地带”事态加强应对，简化下令出动日本自卫队的手续。

根据日本现行宪法第9条的政府解释，日本行使自卫权需同时满足三个条件：日本遭到紧急不当的武力侵犯、没有其他合适手段可以排除侵犯、武力行使控制在“必要最小限度”。由于集体自卫权不属于“日本遭到紧急不当武力侵犯”的范畴，这一政府解释实际上排除了日本行使集体自卫权的可能性。但安倍政府27日提交的决议案则放宽了上述限制。

此间舆论指出，“武力行使三条件”弹性很大，新的政府解释开启了日本在海外参与战争的道路，与宪法第9条精神格格不入。这意味着日本战后和平道路将迎来重大转折，造成区域安全局势紧张。

公明党起初反对最终妥协

此前被和平人士寄予厚望的公明党最终对安倍政府采取妥协立场。公明党党首山口那津男26日晚首次公开表示，认可“有限度”地行使集体自卫权。

安倍政府原本打算在6月22日本届国会闭会前通过解禁集体自卫权的内阁决议案，但是公明党一再表示，对决议案中若干关键的文字表述存有异议，要求继续斟酌修正。但是，在安倍咄咄逼人的攻势前，公明党的立场步步倒退。

分析人士指出，在解禁集体自卫权问题上，山口在公明党内属于慎重派。他的妥协表态意味着公明党将与自民党在解禁集体自卫权问题上同向而行，执政党协议的焦点也转向相关决议案的措辞如何让公明党及其支持者“心安理得”。

此间观察人士指出，在讨论解禁集体自卫权问题上，公明党从一开始就排除了退出执政联盟的可能性，自己放弃了与安倍讨价还价的最大王牌，只能跟着安倍政府的节奏做出有限的“抵抗”姿态，以缓和本党支持群体的不满。

民调显示近七成民众反对

为了打消日本民众和国际社会的不安与警惕，决议案前言声称，日本将坚持“专守防卫”政策，坚持走和平国家道路。但是，日本共同社在解读中指出，解禁集体自卫权就意味着日本可能卷入其他国家的战争，这种表面的文字游戏恐怕无法获得民意理解。

《朝日新闻》本月23日公布的最新民调显示，67％的日本民众反对以修改宪法解释方式解禁集体自卫权，56％的民众反对以任何方式解禁集体自卫权。

上智大学政治学者中野晃一指出，打着“保护国民”的旗号在海外行使武力，这与当年日本发动侵略战争时的做法是一个套路。

日本有识之士发起的“集体自卫权问题研究会”在一份报告中指出，行使集体自卫权这样重大的课题应该让全体国民通过修宪公投的方式做出抉择，而不是任由一届政府为所欲为。

根据安倍政府设定的日程，在公明党和自民党完成认可决议案的党内手续后，最早将于7月1日召集内阁会议，正式通过解禁集体自卫权的内阁决议。决议通过后，日本政要将赴海外展开一系列公关和游说活动，试图争取国际社会对日本这一重大政策转换的理解。

■背景

安倍解禁集体自卫权三步

1、安倍的智囊团提出解禁集体自卫权的报告书,然后由自民党提出相关方针。

已完成

2、执政的自民党与公明党就解禁集体自卫权的“基本方针”经正式磋商达成一致，作出最终的“内阁决议”。

进行中

3、“内阁决议”出台后，相关议案会被国会参众两院讨论。国会两院由执政联盟控制，因此议案不出意外会在国会获得通过。然后，国会将根据新的宪法解释，修订自卫队法等一系列安保相关法律。所有法律在国会通过后，日本才能真正行使集体自卫权。

未开始