郑乐宪副局长在全省安全生产宣传工作和 文化建设专题会议上的讲话
（2014年10月28日）
今天请大家来召开这么一个专题会，汇聚了我们各方的精英，有设区市安监局的领导同志，也有媒体的精英，也有省直部门的，还有安全生产月活动先进单位，还有在六项创建、三个载体等方面做得比较好的单位。刚才安监总局宣教中心黄贵海部长做了一个很好的讲话，对我省安全生产工作也给了很多鼓励，江西安全生产的宣传文化工作取得的成绩主要是在省委、省政府和国家安监总局的正确领导下，在我省各级安监及相关部门、在相关新闻媒体的大力支持下取得的。黄部长还就中安传媒这一国家安监系统的电视宣教平台做了全面的介绍，并提出了在江西推广实施的相关要求，我们要认真抓好组织落实。
这个会议上李德龙处长传达了国家安监总局在陕西召开的全国安全文化建设现场会和安全月活动总结表彰会的精神，传达了由国家安监总局政策法规司主持的新《安全生产法》宣贯会的精神。对今年以来我省安全生产的文化宣传工作做了一个总结，包括法制工作，从立法和执法方面都做了一个总结，都讲的很好，很到位，我都赞同。刚才熊华处长宣读了我省安全生产月活动指导委员会的一个表彰决定，两个方面，一个是安全生产月活动的先进单位，一个是新闻媒体“安全生产十佳记者”，这也反映出新闻媒体在我省安全生产宣传文化工作方面的重要作用，也预示着今后会发挥更加重要的作用，特别是新法制报和人民网，以及江西日报、省电视台、省电台、大江网等主流媒体，都比较活跃，也非常支持。表彰就是肯定，希望广大媒体记者再接再厉，为我们安全生产进一步鼓与呼！最后我就会议的主题，讲三个方面意见，供大家参考。
一、加强学习，深化认识，全面把握安全生产宣传文化工作的新格局、新要求。
大家都知道，党的十八届四中全会刚刚召开，这次会议标志着我们国家依法治国进入了一个新的战略起点，实际上吹响了依法治国的进军号。那么从我们安全生产来讲，贯彻十八届四中全会精神，现在最紧迫的任务就是新《安全生产法》的宣贯工作，刚才德龙处长也传达了国家安监总局对这方面的要求。从我们安全生产领域来讲，也是一件大事，新修订后的《安全生产法》有十大亮点，12月1日起正式实施，那么这段时间我们要进行紧锣密鼓的宣贯，新《安全生产法》的颁布实施也标志着全国安全生产法治工作进入了一个新的战略起点。宣传“依法治国”和“依法治安”是我们当前安全生产宣传文化工作的重要任务之一。
第二个方面我们要认真学习贯彻在陕西召开的全国安全生产文化建设现场会和安全生产月活动总结会的会议精神。我也参加了会议，会议重点讲了三个方面的内容，第一个重点就是研究如何以典型引路来进一步深入推进企业安全文化建设工作，这次会上推出了一个全国的典型，就是陕西榆林红柳林煤矿，它的安全文化建设之好，水平之高使我们惊叹，不仅仅是管理制度、工作措施等，最关键的就是创立了企业文化之魂。这次徐绍川副局长特别强调企业安全文化建设提出了四个方面内容，观念文化、制度文化、环境文化和行为文化，其中这些在红柳林煤矿中都有突出的表现，红柳林煤矿一个基本的内核叫“心•Xin”文化，安全文化从“物本”转化到了“人本”，这个企业在这个基础上转化到了“心本”，以这个为主线来建立企业安全文化建设体系。国家安监总局这次会以典型引路大张旗鼓推进企业安全文化建设，这次徐绍川副局长的讲话里面至少用了三分之二的篇幅来阐述企业安全文化的理论体系和措施方法。第二个重点就是如何以变应变，深入探讨和着力推进舆情应对和宣传引导工作。现在是互联网和自媒体的时代，人人都有麦克风，人人都是发言人，那么在这种情况下，怎么以变应变，来建立我们安全生产的新媒体，包括国家安监总局提出来的打造“双微矩阵”，就是微博、微信双微矩阵；怎么将新媒体和传统媒体合为一体，融会贯通，并驾齐驱。在新的形势下，如何打造我们安全生产的宣教平台，国家安监总局也推出了新的举措，包括中安传媒、手机报等。第三个重点就是如何强基固本，进一步加速聚集安全生产文化宣传的骨干人才队伍。那么就是刚才讲的“五个队伍”，从这次会议强调的可以说明国家总局非常重视这个队伍的建设。打造这个队伍关键在高素质的人才，没有高素质的人才肯定是不行的。所以我说陕西这个会议概况起来四个关键词，第一个是观念意识，刚才也讲到了黄毅总工程师强调的发出安全生产最强音，唱响安全生产主旋律，弘扬安全生产法制精神，这都是观念意识的重要方面。第二个是典型样板。第三个是载体平台。第四个是聚才聚力。所以我想，贯彻陕西会议的精神，如何在我省安全生产领域来解决好这四个问题，实际上也是我们当前安全文化宣传工作的重要任务之一。
第三个方面我上个星期参加了省委宣传部组织的全省外宣工作会议，这次会议传达了习近平总书记等中央领导同志及省委强卫书记的重要批示和指示要求。这次会议强调了以下几个方面，第一个就是要高度重视外宣工作，要弘扬正能量，打好主动仗；第二个就是外宣工作和内宣工作要融会贯通，强调外宣工作和内宣工作要融为一体；第三个就是立足江西，讲好江西故事，宣传江西特色，树立江西形象；第四个就是要加强舆情的研判、应对和精准把握，以及舆情应对的引导宣传工作。这个调子与国家总局的榆林会议精神要求是一致的，是一以贯之的。这也是我省安全生产宣传文化工作的重要任务之一。可以说这三方面基本就构成了我们安全生产宣传文化工作当前乃至今后一段时间的新格局、新背景、新重点、新要求。以上是我要讲的第一个大的方面，和大家一道学习领悟上面的精神和要求，以便于进一步贯彻落实。
二、起承转合，重点突破，进一步深化我省安全文化宣传工作措施。
我觉得贯彻上级会议精神，关键要融会贯通，关键要结合实际，关键要抓好落实。所以我想，第一项工作就是要继续深入学习宣传贯彻习近平总书记等中央领导同志对于安全生产工作一系列重要指示精神，要广泛宣传安全生产的红线意识和底线思维，这是一个很重要的方面。还要广泛宣传省委、省政府关于安全生产党政同责、一岗双责的暂行规定。还要广泛宣传国家安监总局关于安全生产的一系列政策措施，要把握其中一个最核心的东西就是“六个最”，其中一个就是要发出“最强音”，所以我们在宣传方面要势头不减、力度不减。那么在宣贯的同时，我觉得要善于总结推广先进典型，对宣贯工作做的比较好的地方和好做法、好经验要总结宣传，这样才能进一步深化宣传。比如说红线意识、底线思维，在哪个地方做的比较好啊，有了典型出来以后，我们总结它、提炼它、推广它，这个对深化宣传极有好处。又比如说哪个地方在处理一个安全生产事故时，较好地解决了党政同责、一岗双责、三个必须的问题，用这个事例说话很管用，这方面我们要加强。
第二项工作就是继续抓好我省安全生产的正面宣传。抓正面宣传从我省安监系统来讲最关键的就是进一步来弘扬宣传我们十六字的江西安监精神，“敬畏生命、科学监管、风清气正、力学笃行”。进一步来宣传“五好”安监员的突出典型和先进事迹，尤其要重点宣传省委、省政府对安全生产的高度重视以及重大举措和工作成效，要弘扬主旋律，弘扬正能量，这个大家上下的认识也是一致的。
第三项工作就是要进一步弘扬法治精神，突出法治主题，结合法治工作。第一个是要认真贯彻十八届四中全会精神，切实抓好新《安全生产法》的宣贯工作，这是我们当前宣传工作的一件大事。第二个就是要认真着手开展组织今年我省安全生产执法评议工作，这个工作要引起高度的重视。今年之所以早点启动，就是要在全年年终评比的时候，这个方面要发挥作用。第三个就是对新《安全生产法》的执法实践我们要抓反馈、抓调研。所以这次选择了南昌高新区、丰城市、德安林泉乡作为调研反馈点。
第四项工作就是要进一步宣传和践行安全发展战略。这次陕西榆林会议黄毅总工程师其中讲到唱响主旋律，什么是主旋律，就是安全发展战略。我觉得他讲的很好，所以我们今年以省安全生产委员会的名义组织了重大课题研究，开始初选了六个，最后搞成的有四个。下一步要对重大课题开展实践探索工作，初步考虑是两个课题，一个课题是特定功能区的三区的本质安全联动，三区即工业园区、社区和校区。还有个课题就是安全发展示范城市的创建，这个工作九江和南昌两个市在国家安监总局有关方面和省有关方面的指导下已经搞了两三年了。
第五项工作就是要一以贯之的抓好“六项创建”工作。“六项创建”工作刚才德龙处长已经讲了很多了，我想当前最重要一点就是贯彻榆林会议精神，学习红柳林煤矿经验，抓好企业安全文化创建。要进一步对本省重点高危行业的先进典型企业进行总结提炼，要进一步突出它的文化内核及独创特色，要可借鉴可复制。包括非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业。
第六项工作就是要一以贯之的抓好“三个主题载体”的创建。关于三个主题载体，我们应始终坚持宁缺毋滥，成熟一个创立一个，不在多而在精，尤其不要忽视打造文化理念体系。
第七项工作就是要自觉主动地运用系统思维，统筹做好安全生产舆情应对和宣传引导工作。这是个大题目，所以我放在最后来讲。有这么几个问题是要强调的：一是要加强内外共振、双向互动，在思想认识上，在工作方式上，在载体平台上，要立足于内外一体化思维。二是要加强舆情研判和新闻发布。这个工作我们要引起高度重视，如果出了舆情方面的问题你应对不好，那可能影响就大了，就会加大负面影响。所以要加强舆情研判，要建立健全和认真执行新闻发言人制度，一方面要突出它的时效性和导向性，另外一方面要制度化和经常化。三是要加强新媒体的建设，重点要加强微信、微博的建设和运行。四是要加强宣传文化传播平台的建设和运行。一方面是本省的媒体合作平台，另外一方面是总局的宣传平台。五是要进一步发挥主流新闻媒体的作用。
三、加强领导，凝心聚力，重点打造高素质的合作共振的宣传文化人才队伍。
一是要加强组织领导。宣传文化工作领导重视是关键，各设区市安监局分管领导要进一步做好统筹协调工作，指导谋划工作。逐步使本地区、本部门、本单位的安全文化宣传工作越来越重视、越来越深入、越来越充分、越来越有效，真正能够出成果、出成效、出典型、出经验、出创新、出先进。二是要建立合作共振平台。比如与媒体的合作共振、安监系统上下的合作共振、安委会成员单位横向的合作共振；三是要建立高素质人才集约平台。要建立健全安全文化和安全法制人才智库，在原有安全文化和安全法制专家队伍的基础上扩充库容，凝心聚才，集约运行，发挥作用。
我就讲这三个方面，讲的不对的地方希望大家指正，谢谢大家！
