安徽省委对腐败案件“一案双查”实施责任追究

原标题：安徽省委对腐败案件“一案双查”实施责任追究

“党委落实主体责任是重要政治任务、政治责任，必须放在心上、扛在肩上，重点要在防止出现选人用人上的不正之风、加强权力制约监督、领导和支持执纪执法机关开展工作等方面下功夫……”日前，在安徽省委召开的常委会上，省委书记张宝顺提出以思想转变到位、责任落实到位、措施强化到位，推动“三转”落到实处，认真履行党风廉政建设主体责任，把全省党风廉政建设提高到一个新水平。

党的十八大以来，安徽省委按照中央和中央纪委的部署和要求，认真履行党风廉政建设主体责任，加强组织领导，强化措施要求，深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作，取得明显成效。

增强思想自觉，防止虚转、空转

安徽省委十分重视抓好中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的新思想新部署新要求的贯彻落实，采取定期召开省委中心组学习会、专题研讨会等多种形式，抓好常委会反腐倡廉理论学习。在今年初召开的省纪委九届四次全会上，张宝顺要求各级党委要认真学习领会习近平总书记关于落实党委的主体责任和纪委的监督责任的要求，进一步增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感，主动担当，积极作为，切实担负起全面领导的主体责任。各级党委“一把手”作为党风廉政建设第一责任人，必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

前不久，纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班结束后，省委常委会专题传达学习和研究贯彻中央纪委“三转”研讨班精神特别是王岐山同志重要讲话精神。省委常委一致认为，落实党委（党组）主体责任是“三转”的重要内容，首先要做到思想转变。思想不转，“三转”就是虚转、空转。转变思想，首先是党委“一把手”要转过来。坚持从省委开始，带动各级党委（党组）深化对“三转”重要性、紧迫性的认识，切实增强思想自觉、行动自觉，把落实“三转”作为一项重要政治任务来抓，作为一项政治纪律来要求，着力解决“身转心不转”、“发散有余、聚焦不足”的问题，大力支持纪检监察机关履行好监督执纪问责职能，推动全省党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

主动把责任放在心上、扛在肩上

“坚持和不断完善每年由省级党员领导同志带队组成考核组，对省辖市和省直单位进行党风廉政建设责任制、惩防体系建设、省管干部履职情况进行‘三位一体’年度检查考核制度……”安徽省委主动把责任放在心上、扛在肩上，常委会经常听取省纪委有关情况汇报，定期召开专题会议部署党风廉政建设和反腐败工作，紧紧抓住党风廉政建设责任分解、责任检查和责任考核等关键环节，完善制度，加大力度，积极推动党风廉政建设责任制落地生根，有力促进了全省党风廉政建设责任制的落实。

有责任就要兑现，不兑现就必须追究责任。近两年，安徽省纪委查处了国土资源系统违规交易补充耕地指标案件，14名领导干部涉嫌违纪违法；省检察机关查处了环保领域系列贪污贿赂案件，涉案99人。省委根据党风廉政建设责任制有关规定，对省国土资源、环保系统腐败案件进行“一案双查”，实施责任追究，并以省委名义向全省发出通报，要求各级党委特别是主要负责同志引以为戒，切实把加强廉政建设作为重大政治责任，勇于担当、积极作为、守土尽责。

坚持抓早抓小，防微杜渐

“深入开展‘包公杯’廉政曲艺巡演，把典型案例编印成册，省委主要领导亲自作序，作为群众路线教育实践活动教材，纳入学习内容……”近年来，安徽省委把抓早抓小作为履行主体责任的重要手段，在全省党员干部中广泛开展党风廉政宣传和警示教育，深入推进“阳光村务工程”建设，全面开展廉政风险防控工作，把风险防控融入到公共权力行使的各个环节，提升了党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。针对群众反映强烈的“四风”问题，在全省党员干部中认真组织开展了正风肃纪集中治理等五个专项行动，建立健全领导干部公开承诺等五类重点制度。今年3月，围绕学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求，省委向全省发出通知，要求深刻领会“三严三实”要求的重大意义，把作风建设不断推向深入。同时，根据近年来开展党风政风监督、干部任用工作监督、巡视监督情况，对第二批党的群众路线教育实践活动单位党员干部身上表现出来的“四风”方面问题进行梳理，归纳出需要认真解决的突出问题，专门召开由各省辖市和部分县党委主要负责人参加的专题通报会进行点评，督促第二批活动单位自我揭短，自我亮丑，全面查找和解决自身存在的“四风”问题。5月，省委部署开展“五整五建”专项行动，以整治“四风”、小“四风”（吃喝风、红包风、赌博风、走读风）、侵害群众利益行为、软弱涣散基层党组织、行政权力暗箱操作为重点，构建改进作风建设、促进勤政廉政、维护群众利益、加强基层基础、公权阳光运行长效机制。

着眼最大限度压缩腐败空间，强化监督制约

“加大对选人用人上的不正之风和腐败问题的查处力度，发现一起查处一起，典型问题及时进行通报。”近年来，安徽省委认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加大“裸官”管理力度，坚决防治领导干部带病提拔现象。对重要领导干部的选拔任用，严格按照有关规定听取纪委意见。狠抓《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的落实，细化报告内容，并结合巡视工作，积极开展抽查核实，发现问题严格纠正。充分发挥电子廉政档案建设在干部选拔任用中的积极作用，全省近3万名科以上领导干部均建立了电子廉政档案。全面推开县委权力公开工作，并进行市委权力公开的试点。实行“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务的制度和末位表态制度。探索建立省直部门和各省辖市党委、政府主要负责同志向省委述廉报告以及向上级纪委全会述廉并接受评议制度，省委、省纪委主要领导同志每年约谈省辖市主要负责同志，省纪委负责同志每年按一定比例约谈省直各部门主要负责同志制度。深入推进行政审批制度改革，推行权力清单制度，切实减少权力对微观经济活动的干预。坚持把巡视作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要手段，加强领导、积极创新，严格落实中央“四个着力”要求，突出发现问题、形成震慑。

去年，安徽省委部署开展“对县巡视年”活动，省委巡视机构集中对20个县（市、区）和4家省属重点企业的巡视，发现领导干部违纪违法问题线索106件，其中涉及市厅级干部4人，县处级干部18人，产生了明显的震慑作用。每次巡视工作结束后，省委巡视领导小组都专门听取汇报。去年以来张宝顺先后10次在巡视报告上作出批示，要求抓好巡视整改工作，并举一反三，扎实开展面上突出问题的整治工作。当他看到省委巡视组写出的宿松县等一些地方存在领导干部违规建房和多占住房问题的巡视报告后，立即作出批示，要求省纪委会同省国土厅、省住建厅、安庆市委，及时成立联合调查组进行核查，制定专项清理相关政策界限和实施细则，督促指导该县认真做好清理纠正工作。通过专项清理，宿松县共清理纠正违规房屋233套，补交县财政2773.41万元。在此基础上，省委决定2013年在全省范围内开展党政干部违规建房和多占住房问题专项清理工作，取得了明显阶段性成果，得到了干部群众的支持和拥护。

坚持以“零容忍”态度反对腐败

“2013年，安徽省各级纪检监察机关立案7796件（其中，省管干部22人），同比增长54.9%；给予党纪政纪处分7798人，同比增长48.1%。今年1至4月，立案件数和给予党纪政纪处分人数，与去年同比增长76.1%和38.8%。”多年来，安徽省委对惩治腐败态度坚决，旗帜鲜明，持续加大领导和支持执纪执法机关查处违纪违法行为的力度。为适应反腐败斗争需要，从财政列出专项资金，支持省、市纪委办案点建设。在省委的领导和支持下，全省各级纪检监察机关认真履职，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处了一批大案要案，切实解决了一批发生在群众身边的腐败问题。其中，相继立案调查了安徽省旅游局原党组书记、原局长胡学凡、滁州市委原书记、市人大原主任江山等大要案，形成了对腐败分子的高压态势和有力震慑。

大力推进反腐败体制机制创新

“去年，完成了省纪委监察厅内设机构第一轮调整，新成立第五、第六两个纪检监察室，使人员、力量向办案一线倾斜……”近年来，安徽省委大力推进反腐败体制机制创新，及时成立了省纪律检查体制改革专项小组，研究落实反腐败体制机制创新问题，重视和支持省纪委调整内设机构和清理议事协调机构，明确要求组织、编制部门积极配合，明确指示有关部门做好相关议事协调机构调整后的承接工作，为全省纪检监察机关转职能、转方式、转作风创造了良好条件。今年，省纪委第二轮内设机构调整工作正在推进中，近期即可完成。通过内设机构调整，把纪检监察机关三分之二以上的内设机构和人员配到执纪监督第一线。通过两次清理，省纪委监察厅参加的议事协调机构由213个清理调整为21个，减幅达90%。推进纪检监察派驻机构建设，今年将向2-3个省委部门派驻纪检组。加强巡视力量建设，近期将增设省委第七、第八巡视组并尽快投入工作。采取召开省委书记、省长、省委副书记、省纪委书记、省委组织部长“五人会议”的方式，听取巡视工作汇报，重大问题提请省委常委会集体研究，强化巡视成果运用，充分发挥巡视对腐败的威慑和遏制作用，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。（安徽省纪委）