安源区探索建立务实档案破解干部管理难题

针对干部管理工作中存在的日常考核考察难、群众参与难等实际情况，今年，安源区创新出台了《干部务实档案管理办法》，在全区科级干部和副科级后备干部中，探索启动以“三项原则”、“六项内容”、“五道程序”和“五项纪律”为内容的干部务实档案管理新模式，进一步增强了党员干部的责任心和紧迫感，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。截至目前，安源区所有科级和副科级后备干部的第一批个人实绩材料已报送至组织部门，正在进行审核建档工作。

“三项原则”确保不偏不倚。在务实档案的建立、管理和运用过程中，安源区始终坚持客观公正、功过记实、科学运用的原则，以纪实的方式，真实记录干部的主要成绩和存在的问题，客观地审核、评定干部的务实情况，做到公开、公正、公平，并将务实档案成果科学地运用到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等过程中。

  “六项内容”确保全面覆盖。安源区按照一人一档要求创建干部务实档案，实行一事一报和定期申报，每季度至少申报一次，需填报的内容具体、全面，不仅收集每个干部的政治品德、工作能力、事业心、为民办实事、抵制“四风”等“德能勤绩廉”5个方面21项内容的主要业绩，还要求干部记载工作中存在的不作为、慢作为、乱作为以及纪律性不强、作风不实等10个方面的突出问题和不足，并将其作为每个干部日常考核的重要手段、干部档案的有力补充和全面考察选拔使用干部的重要参考，让各级班子和干部时刻警醒自己，从而进一步树立“为民务实清廉”的良好形象。

  “五道程序”确保高效运行。为确保管理办法环环相扣、有效运行，安源区明确了“务实档案”管理五道程序。一是双向申报，采取个人和组织结合方式申报，即由个人据实填写《干部务实情况申报表》，并附相关资料；由组织部门和各单位综合区委、区政府督查室，及纪检、信访、审计、效能、考评、政法等单位的意见进行申报。二是领导审核，实行两级审核制，即由本单位分管领导初审后，报上级分管领导审核。三是进行公示，要求将干部的个人申报事项及领导审核结果在本单位公示栏或内部网站等平台进行公示，公示时间不少于5个工作日。四是组织评定，由区委组织部根据个人和组织申报情况、领导审核意见，进行综合评定，形成干部务实材料。五是整理建档，由区组织部门安排专人负责干部务实档案的整理归档，按照一人一档要求，建立和管理干部务实档案。为切实将务实档案成果运用到干部选拔任用的动议、酝酿、考察等过程中，安源区通过务实档案及时发现苗头性、倾向性问题，并及时帮助干部整改提高、落实到位。        

“五项纪律”确保真实有效。为保证“务实档案”工作顺利开展，安源区要求广大干部在填写申报材料时必须遵守“五不准”纪律：即不准无正当理由拒不申报个人务实情况；不准违反规定程序申报干部务实情况；不准在申报中隐瞒问题和不足；不准在申报、领导审核、公示和有关奖惩、学习成果等材料中弄虚作假；不准涂改干部务实档案。同时，安源区还执行干部务实档案责任追究制，对申报失实、审核不严和违反“五不准”纪律的单位或个人，根据具体情况，追究单位主要负责人、相关责任人和申报人的责任，从制度上确保了“务实档案”工作扎实有效深入开展。

萍乡市档案局 肖维娜