赣州安远县创新综治工作 促进社会稳定

　　 一个“细针眼” 串起“千条线”

　　——安远县创新综治工作促进社会稳定纪事

　　近日，笔者从省综治办获悉，凭借良好的社会综治办法以及取得的明显工作成效，安远县被评为2014年第三季度社会治安状况优秀县。一个山区小县，是如何通过基层治安维稳工作这根“针”，以及联系服务群众平台这个“针眼”，串起和谐稳定环境里面细密“千条线”的呢？为此，笔者深入其中，了解该县心系群众安危冷暖，情关群众大事小事的点点滴滴。

　　 见缝插针 开辟联系群众的“绿通道”

　　“以前不懂法，发生纠纷和矛盾习惯用蛮办法，现在有了问题，我们都愿意向综治民情信息员反映，很快就能得到帮助解决。”11月16日，三百山镇乌石村村民谢邦有说。在该县，有着392名专门负责收集民意、为群众排忧解难的综治民情信息员，他们被群众亲切地称为“平安大使”。

　　如何才能在第一时间了解民情民意、解决群众的困难呢？针对群众工作的特点，安远县先后开通了电话、信箱、走访、调查、座谈会等5种社情民意反映绿色通道，完善民情民意采集机制，开展“民情家访”活动，建立了综治维稳工作站，排查居民群众中的矛盾纠纷，变“群众上访”为“主动下访”，变“关门办访”为“公开接访”。

　　安远县遴选了30名懂法律、懂政策、知民情、有威望、热心人民调解工作的人民调解员，组建调解专家库，根据综治民情信息员收集上来的信息，开展综合调解工作，做到矛盾调解全覆盖。同时，该县建成统一的社会综合治理信息平台，横向辐射所有社会管理、行政调解职能的县直部门，纵向贯通县、乡镇、村（社区）、村小组四级网络，加快对人口、房屋等各类基础信息的实时采集、动态录入。对群众反映强烈的交通事故、医患纠纷、山林权属纠纷、征地拆迁纠纷等问题，设立专业调解中心进行深入调解。目前，该县已采集录入各类信息2365条，收集各类矛盾纠纷224件，一批群众反映的问题及时收集整理到位。

　　 穿针引线 搭建服务群众的“连心桥”

　　“一个电话救了我的命。”说起上个月的事，新龙乡小孔田村村民唐新平显得很激动。原来不久前，他的心脏病又犯了，独自在家的他幸好加入了县里推行的“十户联防”措施，他拨打了专用热线“995”，左邻右舍收到信息后，马上把他送到了医院抢救。

　　针对偏远乡村留守老人多、综治工作易留空白等问题，该县通过现代通信设备，建立县、乡、村三级联动组织架构，把与群众息息相关的所有资源“拼”起来，建立起上下联动的“群众之家”。与此同时，该县进一步完善矛盾纠纷排查制度，通过定期召开分析研判会，对梳理出来的重大突出矛盾纠纷，按“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，交办给有关乡镇或部门单位限期办结，对不及时有效进行调处的，下发督办函限期办结。并采取电话询问、上门走访、召开座谈会等方式，对矛盾纠纷当事人进行回访，了解协议履行落实情况，确保群众诉求得到解决，群众利益得到保障。

　　“群众工作要立足于群防群治，才能促进社会和谐稳定。”该县公安局干部杜春明说。据了解，该县先后投入600余万元用于群防群治工程建设，涉及相关项目120余个，并构建平安互助网络，通过动态接警、全天候巡逻等多种方式，着力建立服务群众的立体式巡防体系，为群众处理各类问题1500多起，社会环境明显好转。

　　 细针密缕 织牢社会稳定的“篱笆墙”

　　“一个月的时间，所有征收户都已签订征收协议，提前完成了征收任务。”11月13日，在安远县新城区建设房屋征收工作总结会上，征收指挥部负责人说。征收过程中，没有出现一户上访户及拒绝征收的“钉子户”，这从另一个角度充分反映出该县综治工作的严密性与实效性。

　　综治工作与社会稳定有着密切的联系，特别是城镇化进程的加快，带来了集镇改造、拆迁补偿、界址纠纷等矛盾问题，以及层出不穷的信访问题，这就更需要针对新形势创新综治工作机制。为此，该县细针密缕，实行综治工作“网格化”管理，按行政层级划分为四级社会管理综合治理服务网格，把人、地、物、事、组织等要素全部纳入管理网络，各级网格与网格之间、网格内户与户之间要建立格与格、点与点的相互联系制度，实现联防联动、信息互通，有效发挥网格化管理实效。

　　为防患于未然，该县加强了未成年人的综治管理力度，对未成年学生犯罪嫌疑人实施“缓捕帮教”工程，在学校建设青少年警示教育基地及开设“阳光班级”模式，在社区建立“我帮你青春工作室”和关爱留守儿童之家，并对重点人员实行“五包一”管控措施，即一名领导、一名民警、一名干部、一名信息员、一名亲属包控一名重点人员，对家庭困难、思想消极的重点人员，积极推行亲情化帮教转化。今年以来，该县对198名重点人员全部落实教育帮扶措施，解决实际困难36件，落实帮扶慰问资金2.8万余元。（唐丽琴 肖月清）