南昌完成五大行业 现有企业初始排污权核算

　　9月22日，记者从南昌市环保局获悉，该市已经完成了火电、钢铁、水泥、造纸、印染等五大行业现有企业初始排污权核算，为即将启动的排污权交易试点工作奠定了技术基础和数据支撑。

　　据了解，排污权交易是指在一定区域内，在控制污染物排放总量的前提下，允许内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量。其主要思想就是建立合法的排污权（通常以排污许可证的形式表现），并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。南昌市环保局总量处负责人表示，排污权交易作为一种市场手段，可以充分发挥市场配置资源的基础性作用，有效提高资源配置效率和污染减排绩效。同时，让排污权成为有偿资源，有助于推动企业树立容量有限、资源有价、使用有偿的环境资源价值理念，加快淘汰落后产能，推动产业转型升级。

　　做好主要污染物初始排污权核算，是进行排污权交易之前必须做好的基础性工作。2015年8月18日，南昌市环保局根据《江西省环境保护厅关于开展全省试点行业主要污染物初始排污权核算工作的通知》精神，要求全市各地环保部门立即对火电、钢铁、水泥、造纸、印染行业企业开展调查工作，组织排污单位填报初始排污权核算登记表。据悉，此次调查共涉及造纸、纺织印染等行业的23家企业。

　　该负责人说，南昌要正式实行排污权交易，尚需进一步建立和完善配套技术平台、管理政策和交易机制。下一步，南昌市将在三个方面进一步推动排污权交易工作。一是按照《江西省主要污染物初始排污权核定与分配技术规范（试行）的通知》精神，对全市纳入环境统计的605家工业企业开展主要污染物初始排污权指标申报和分配核定工作；二是在时机成熟时，适时在造纸、纺织印染、火电、钢铁4个重点行业开展排污权交易试点，并将交易工作纳入南昌市公共资源交易平台联网运作；三是根据《江西省排污权出让收入管理实施办法》精神，严格实施排污权交易和有偿使用。

　　记者点评：

　　“容量有限、资源有价、使用有偿”，这是排污权交易工作的核心理念。政府在严格控制排污总量的同时，允许各排污源之间通过市场的手段相互之间调剂排污量，既守住了生态底线，又可通过经济杠杆推动企业加快“淘汰落后产能，推动产业转型升级”步伐，可谓一举两得。

　　把全年排污量比喻成一个大饼，每年的大饼尺寸是固定的，而“多少人来分、每个人分多少”却是变动的。一旦出现“人多饼少”的情况，分饼人就不得不千方百计压缩自己的“食量”。但是，为了企业的发展，在压缩“食量”的同时，又得兼顾产量，这就倒逼企业通过技改来提升资源利用效率，犹如为生产线装上了一个“小排量、大功率”的涡轮增压器。

　　诚然，作为欠发达城市，南昌市目前这张大饼的量还有多。提前启动这项改革，正是该市实现未来经济发展与环境保护双赢，为打造美丽中国“江西样板”而进行的一次未雨绸缪。