析官员“学术镀金”：学历成升迁标配推波助澜

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个别地方在选拔干部过程中,过于简单地将学历等同于能力。固然,年轻化、知识化是选拔干部“四化”中的两个标准,但如果不综合考量工作能力而是简单处理,无疑会助长领导干部“学术镀金”的动力

这两天,百度百科悄然出现了“学术镀金”的词条解释:领导干部参加高收费的、以学习为名实为交友的培训项目,争相给自己戴高学历帽子的现象。中央党的群众路线教育实践活动领导小组、中共中央组织部、教育部曾联合下发通知,严禁领导干部此类“学术镀金”性质的培训项目。

“之所以下发这样一个通知,是中央针对腐败的地毯式风险排查。”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波对《法制日报》记者说,从查办的一些案件来看,官员“学术镀金”存在很大隐忧,比如隐藏贪腐风险,存在官商勾结利益链等。

一个最根本的问题是,领导干部“学术镀金”折射出个别地方和部门把学位等同于能力的现象。

天价学费谁来支付

《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》于7月31日下发。

通知针对的是一些领导干部参加“天价培训”、“奢侈培训”等高收费社会化培训及出现的问题。所指对象为党政机关、国有企业、事业单位领导干部。

对于哪些属于高收费社会化培训项目,另一份配套文件给出了明确说法:目前各种EMBA、后EMBA以及各种打着交友、游学等名义的总裁培训班、高级领导人员研讨会、研修班等,属于社会化行为的,领导干部一律不得参加。即使是自费或者免费的EMBA、总裁班等社会化培训项目,领导干部同样一律不得参加。

文件还称,EMBA、后EMBA、总裁班、中欧国际工商学院、长江商学院等,明确属于高收费社会化培训项目。其他名目的高收费项目,要从严从紧把握。

EMBA是高级工商管理硕士专业学位的英文缩写,目标是为企业培养务实的高层次经营管理人才。在我国,EMBA教育始自上世纪90年代。

1995年5月,上海交通大学闵行校区出现了41名EMBA学员,他们不仅是中欧国际工商学院的第一批EMBA学员,也是中国最早的一批EMBA学员。

7年后,中国的其他商学院才开始招收EMBA学生。

目前,全国开设EMBA课程的有60多所高校,并有一线、二线和三线院校EMBA之分。

记者查阅相关网站发现,EMBA收费随学校的知名度水涨船高。

以2014年9月以后开课的院校为例,北京大学后EMBA项目学费为79.8万元；清华大学EMBA北京班学费为56.8万元；中国人民大学金融方向EMBA学费为50万元；复旦大学EMBA学费为56万元；上海交通大学安泰EMBA学费为45.8万元；中欧国际工商学院EMBA学费为58.8万元；长江商学院EMBA学费为68.8万元。

高波表示,EMBA班的政府学员过往主要有两条“钱途”:一是拿公款为个人结账,二是企业为领导埋单。显然,前者与中央八项规定背道而驰；后者存在官商利益输送的高风险。

“试想,对领导干部‘送钱送股送项链,不如送到商学院’,会造成怎样的风气和社会观感?”高波说。

事实上,早在2013年3月8日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大一次会议江苏代表团审议时就特别强调,现在的社会,诱惑太多,围绕权力的陷阱太多。面对纷繁的物质利益,要做到君子之交淡如水,“官”“商”交往要有道,相敬如宾,而不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限。

这次“禁读令”的出台,无疑是将中央精神落地的举措之一。

官员学EMBA不对路

今年7月,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在部分省区市教育实践活动工作座谈会上提出,领导干部参加天价培训的问题,要纳入教育实践活动整改范围,出重拳、下狠劲,公开曝光典型案例,严肃处理相关责任人。

国家行政学院教授汪玉凯认为,以前个别官员学历较低,国家曾鼓励公务人员通过学习获取学位,还可以报销部分费用,这种政策是合理的,但官员用国家财产去学天价而不对路的EMBA,则存在很大问题,“禁读令”堵住了这个漏洞。

在汪玉凯看来,政府有公共管理职能,EMBA主要针对企业管理,官员学习EMBA“不对路”。

中欧国际工商学院副教务长、EMBA课程主任陈杰平接受媒体采访时表示:“从4年前开始,我们招生的重点就已放在民营企业上了。最近5年来民营企业家在我们EMBA项目的比例上升明显,从30%左右上升到了50%。”

陈杰平认为,禁令一出,可能国企高管参加EMBA培训的比例短期内会有所下降,但并不会影响总体的招生情况。

某高校商学院EMBA招生负责人表示,该学院目前在校的EMBA学员中,来自政府及国家单位的学员占比不超过5%。

此外,中欧国际工商学院历年政府部门的学员比例亦大约在5%左右。

尽管国内许多EMBA院校相关人士都称,EMBA生源绝大部分来自民营企业,禁令对学校总体招生情况影响不大,但是,在高波看来,“禁读令”的关键点抑或着力点在于:官员就读高收费社会化培训班存在公款滥用以及高端成功人士混圈子的问题。